Календарь
/ /

Евгения Боровикова

Бывший руководитель регионального отделения ЛДПР в Алтайском крае, депутат АКЗС

«Лучше отрубить сейчас и никогда к этому не возвращаться»

Пластическая хирургия. justbutik.ru 
lullamart.ru — агрегатор товаров для детей и родителей. Источник.

Все свои: Минздрав Алтайского края заказал оборудование за 597 млн рублей с «высокоточными» условиями

В Алтайском крае может разгореться новый скандал в сфере закупок медицинского оборудования, сравнимый по масштабу со знаменитым «делом томографов». Региональный Минздрав за счет средств федерального бюджета намерен купить два линейных ускорителя для лучевой терапии и другое оборудование за 597 млн рублей, следует из информации на сайте Госзакупок. При этом спецификации аппаратов вызывают вопросы: в карточке аукциона уже содержатся жалобы, которые дают основания предполагать организацию конкурса под конкретного поставщика, а эксперты медицинской отрасли рассказали ИА «Банкфакс», что прописанные в техзадании требования выглядят устаревшими.

Информация о закупке была размещена 12 июля, хотя согласно карточке, подача заявок началась еще 8 июля. Согласно техзаданию, Минздрав Алтайского края через региональный Центр государственных закупок заказал два линейных ускорителя для лучевой терапии, а также по два компьютера для планирования облучения, дозиметрическую аппаратуру и наборы фиксирующих приспособлений к каждому. Кроме того, в состав закупки включено другое электронное и радиологическое оборудование, которое, судя по описанию, в том числе предназначено для модернизации имеющихся в крае систем. Всего в списке 20 позиций, начальная максимальная цена контракта — 597,05 млн рублей. Товары должны быть поставлены в Алтайский краевой онкологический диспансер, а также в диспансеры Бийска и Рубцовска в течение 120 дней с момента заключения контракта.

Обращает на себя внимание, что лот очень крупный, а техническое задание содержит много сотен пунктов, которым должны соответствовать объекты закупки. Спецификации оборудования прописаны очень подробно и не предполагают больших отклонений от заданных параметров. Согласно документам на портале Госзакупок, некоторые потенциальные участники оценили такой подход заказчика как попытку организовать аукцион под конкретного поставщика.

В одной из жалоб прямо звучит эта мысль. «Из совокупности требований аукционной документации мы видим, что закупка делается под конкретного производителя: рентгенографическая система позиционирования ExacTrac с принадлежностями производства «БрейнЛАБ АГ», Германия (далее — система ExacTrac), которая к тому же является дополнительным оборудованием по отношению к закупаемому ускорителю. Изучив утвержденный приказом Минздрава России от 12.02.2019 № 56н список оборудования («Об утверждении перечня медицинских изделий для переоснащения медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями», - прим. ред. ИА «Банкфакс»), мы не нашли в нем систему ExacTrac», - написал один из потенциальных участников.

В связи с этим автор жалобы хотел выяснить, действительно ли закупка проводится под конкретного производителя - систему ExacTrac, а если это так, то почему в нарушение закона товарный знак прямо не указан в документации, что вводит в заблуждение потенциальных участников. Также в документе указано, что система ExacTrac является самостоятельным оборудованием и могла бы быть закуплена отдельно. Это существенно расширило бы круг потенциальных участников аукциона на поставку ускорителей и позволило бы краевому Минздраву сэкономить на этой закупке. Так, автор привел примеры, когда при разделении лотов удавалось снизить цену до 40 % от начальной, тогда как при поставке совместно с системой ExacTrac такого не происходило, а число участников равнялось единице. Более того, система, по его данным, дублирует функции самих ускорителей, указанных в том же лоте закупки Минздрава.

Ответ ведомства за подписью замминистра здравоохранения Алтайского края Сергея Насонова представляет особый интерес. Так, чиновник указал, что характеристикам товаров якобы соответствует предложение нескольких производителей. При этом законодательством «не установлено требование о расширении конкуренции до всех без исключения потенциальных участников» закупки, если следствием станет вероятность получения товаров, не отвечающих потребностям. Все требования закона соблюдены, уверен замминистра.

ИА «Банкфакс» выяснило мнение экспертов в области медицинской техники о закупке Минздрава, и они в целом оказались согласны с автором жалобы. Так, по оценке специалистов, такой крупный заказ с детально описанными аппаратами разного назначения в России способны исполнить считанные единицы компаний. Они добавили, что подробному техзаданию соответствует старая модель линейного ускорителя Unique производства Varian Medical Systems, который уже снят с производства в США. При этом в документах сказано, что товар должен быть 2020 года производства.

Объяснение оказалось банальным: с 2019 года такой же ускоритель с таким же названием методом «отверточной сборки» производят в России на ООО «Фабрика радиотерапевтической техники» (Фабрика РТТ). Сообщения о том, что эта продукция позиционируется как инновационная, содержатся в публикациях множества региональных СМИ, которые уже проводили подобные закупки. «Весной 2019 года Фабрика РТТ верифицировала удостоверения на Clinac и Unique в Росздравнадзоре и начала сборку линейных ускорителей. Производственная мощность предприятия составляет до 75 линейных ускорителей в год», - сообщал профильный журнал об индустрии здравоохранения Vademecum в начале 2020 года. Издание уточняет, что предприятие базируется в ОЭЗ «Дубна» и принадлежит совладельцу крупного холдинга «Р-Фарм» Алексею Репику.

То, что Unique устарел, объяснили опрошенные ИА «Банкфакс» эксперты. Так, они уточнили, что после Unique уже были выпущены цифровые ускорители Truebeam (2010 год), Halcyon (2017), Vitalbeam (2019). Вдобавок эти аппараты якобы уже оснащены системой позиционирования и верификации положения пациента, поэтому заказывать к ним систему ExacTrac нет необходимости. Та же информация содержится на сайте самой компании «БрейнЛАБ» - ExacTrac интегрируется в модели ускорителей начиная с Unique, Clinac и до Truebeam. Возможно, немецкая фирма и российский холдинг могут быть заинтересованы в максимальных объемах реализации своего оборудования в регионах, чему способствуют местные чиновники от медицины.

Мысль о том, что ускорители, которые описаны в закупке алтайского Минздрава, можно назвать устаревшими, подтверждает и информация медицинских справочников. Так, одним из важнейших параметров такого оборудования является размер фокального пятна. Чем оно меньше, тем точнее работает пучок заряженных частиц. Для современных ускорителей размер фокального пятна обычно меньше, чем 5 мм, следует из информации справочника по дозиметрии малых полей за 2019 год. В техзадании указан размер «не более 0,15» см.

Эксперты подтвердили ИА «Банкфакс», что описанный в техзадании аппарат имеет относительно большую неточность. Погрешность лечения на старых аппаратах составляет около 15 %, в то время как погрешность лечения на современных - не более 2 %, уточнили специалисты. «За сухой фразой «погрешность в лечении» стоят жизни и здоровье реальных людей, так как их здоровые ткани страдают от неточного воздействия устаревшего оборудования», - оценил один из экспертов. Кроме того, число пациентов, которые могут получить лечение на новых аппаратах, может быть выше до полутора раз в сравнении со старыми аналогами.

Добавим, в документации аукциона указано, что закупка проводится за счет средств краевого бюджета в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями», но деньги на дорогостоящее оборудование пришли в край из федерального бюджета по одноименному подпункту госпрограммы «Развитие здравоохранения». Как указано в паспорте федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» на сайте федерального Минздрава, всего в 2020 году Алтайский край должен был получить из Москвы на его реализацию почти 1,14 млрд рублей — это самый крупный трансферт за все годы. За весь период с 2018 по 2024 год из федерального бюджета планируется предоставить региону более 3 млрд рублей.

В связи с объявлением спорной закупки ускорителей возникают вопросы об эффективности расходования федеральных средств алтайским Минздравом. Вероятно, жалобы потенциальных поставщиков на условия аукциона должны быть дополнительно проверены контролирующими органами, чтобы исключить коррупционную составляющую и «подгонку» под конкретного поставщика.

Отметим, что в регионе уже происходили скандалы, связанные с вероятной протекцией чиновников от медицины конкретным юрлицам. Так, в начале июля 2020 года в суд было направлено уголовное дело в отношении бывшего замминистра здравоохранения Алтайского края Елены Кравец, которую обвиняют в получении взятки в обмен на протекцию при закупках. По версии следствия, бывшая чиновница, обладая полномочиями в сфере госзакупок, определяла одну компанию в качестве единственного поставщика без проведения необходимых законных процедур. Также Кравец информировала предпринимателя о предстоящих аукционах и лично подписывала юридически значимые документы. В результате она обеспечивала внесение в аукционную документацию тех самых характеристик, по которым препараты планировало поставить ООО, и обеспечивало ему победу. За эти услуги обвиняемая в период с 2018 по 2019 годы получила взятку в виде дорогостоящих кухни, техники, плитки, сантехники и стройматериалов для ремонта своей квартиры на общую сумму более 2,268 млн рублей, сообщало СУ СКР по Алтайскому краю. Экс-чиновнице грозит до 15 лет лишения свободы и многомиллионный штраф.

Кроме того, еще на слуху знаменитое «дело томографов», которое завершилось в 2015 году обвинительными приговорами. Тогда было вскрыто мошенничество при закупке дорогостоящего компьютерного томографа для краевой клинической больницы. Виновные получили условные сроки и обязательство возместить ущерб в 72 млн рублей. Суд установил, что в 2009 году учредитель и генеральный директор ЗАО «Стомакс» Вадим Некрасов, замглавврача Краевой клинической больницы Виктор Капустин и бывший сотрудник ООО «Сименс» Иван Поливанов похитили средства, выделенные краевой больнице на поставку компьютерного томографа, умышленно введя в заблуждение должностных лиц администрации Алтайского края о цене оборудования.

Администрация сайта призывает пользователей соблюдать правила комментирования

Имя

Вы также можете авторизоваться для комментирования или использовать свой профиль «ВКонтакте» или Facebook.

Комментарий
Комментариев 30
Крым наш!

23.07.2020 09:24:09

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
БГГ

23.07.2020 09:29

и причем тут Лазарев и Насонов?
ответ очевиден - 2 основных откатчика за это оборудования
ага

23.07.2020 09:38

Ответ ведомства за подписью замминистра здравоохранения Алтайского края Сергея Насонова представляет особый интерес.

нашли у кого спрашивать... из всего Минздрава спросили у главного участника торгов: а ты не воруешь? и ответ получили в том же духе: нет, никогда...
111

23.07.2020 09:39

Попов ещё ТОТ!
Не Кондрат Маюнов

23.07.2020 09:44

На удивление, в статье грамотно всё расписано... чувствуется рука мастера. Никак ФБК с А.Навальным помогали. Ну а по сути, обычный бизнес бизнесменов от минздрава АК
Да уж

23.07.2020 09:48

Все требования закона соблюдены, уверен замминистра.

Уверенность тут только в том, что воры уже ничего не боятся. Значит, геноцид народу объявлен нагло, неприкрыто и с уверенностью в 146%, что всё пройдёт как надо. А воры уверены, что онкология их не коснётся? Коснётся, будьте уверены, не вас, тварей, так родных, и вы можете не успеть смыться на лечение в нормальную больницу в той же Германии, где геноцида нет и денег не воруют с медоборудования (надеюсь). Столько денег, чтобы что-то там дублировало то, что не надо дублировать, это ж как. Да закрыть идиотов в онкологии на неделю к самым тяжёлым больным, пусть посмотрят как люди мучаются , может что-то шевельнётся в их чёрных душах, напрочь заваленных жадностью и равнодушием.
Конституция

23.07.2020 10:08

Я не виновата,что на меня кто-то и когда-то по ошибке не руку положил... )))))))))
Гость

23.07.2020 10:20

Наши совсем перестали бояться чего либо..Значит уверенны в силе прикрытия.Печально все это,печально.Говорят устаревшее для всех,а для алтайского края сойдет..У нас так много онкологии к сожалению,а в край устаревшее..Может переименуют сразу в СТОК КРАЙ...удобно всем :поставщик сливает неликвид складской,наши покупают зачем то..а простой народ будут диагностировать на вчерашнем оборудовании за его же деньги..Прям безнадега какая то у нас.
ВВП

23.07.2020 10:41

А кто не ворует? Есть возможность, почему не должны воспользоваться))))
Гость

23.07.2020 10:53

Фургала на вас нет, мошенники!
Мнение

23.07.2020 10:55

ВВП писал(а):
А кто не ворует? Есть возможность, почему не должны воспользоваться))))


Я считаю, воровать здоровье у людей, это как минимум кощунство.
Гость

23.07.2020 11:54

Хоть бы российский хлам не покупали и то слава Богу.
гость

23.07.2020 12:03

Может и скопировали старую закупку и нет так корысти, но зачем закупать старье?
гость

23.07.2020 12:19

Ковидные деньги распилили,пора приступать к следующему распилу.
Печаль

23.07.2020 13:51

ага писал(а):
Ответ ведомства за подписью замминистра здравоохранения Алтайского края Сергея Насонова представляет особый интерес.

нашли у кого спрашивать... из всего Минздрава спросили у главного участника торгов: а ты не воруешь? и ответ получили в том же духе: нет, никогда...

Вот такие и управляют медициной, ни дня не работав в практике, с института сразу в главные врачи и далее выше...
Франческо из Бийска

23.07.2020 13:59

111 писал(а): Попов ещё ТОТ!


А я как не зайду на БФ вижу во всех постах как специально троллят Попова. Похоже сами админы пишут комменты и ставят лайки, для того чтобы людей завести в комментариях...
Барнаулец

23.07.2020 14:05

Всегда найдутся недовольные. Заказал и заказал, чего докапываться всё же в наш край это всё пойдёт, а не в другой. Вот честное слово я не пойму наш народ!?
АК

23.07.2020 14:23

Крым наш! писал(а): Ничего нового,обычный распил бюджетного бабла.....


Пора бы ботам уже новые цитаты и тезизы придумывать, надоело это однообразие...
123

23.07.2020 14:26

Печаль писал(а):
Вот такие и управляют медициной
Насонов был главным врачом Каменской ЦРБ...
Я

23.07.2020 15:50

"... Для современных ускорителей размер фокального пятна обычно меньше, чем 5 мм, следует из информации справочника по дозиметрии малых полей за 2019 год. В техзадании же указан размер «не более 0,15» см (15 мм).." - ошиблись на порядок - 0,15 см =1,5мм (полтора миллиметра), так что вопрос о "современности оборудования" можно снимать)). Пугает факт того, что допускается возможности выбора и закупки медицинского оборудования такого уровня неквалифицированными специалистами. Как это - "требования выглядят устаревшими?" Нашли каталог 2001 года и выбрали? И в чем проблема поставить современное оборудование с характеристиками, превышающими требования?
Омич

23.07.2020 16:16

В Омской области схожая ситуация. Только последствия для фигурантов были легче.
Гость

23.07.2020 17:09

Ни что не ново под луной! По таким же схемам с откатами и подмасливанием проводилось ещё первоначальное оснащение устаревшим и списанным в Европе и в Японии медоборудаванием только что отстроенного на Семипалатинске бабки КДЦ! Только тогда это ещё сопровождалось и служебными командировками руководства алтайкраздрава в страны, в которых это списанное и устаревшее медоборудования закупалось. И с тех пор ничего не изменилось в бюджетных закупках медоборудования и лексредств!!! Ни одна госзакупка не проводится без личной выгоды чиновника!!! В России живем, однако!!! И чем больше стоимость закупки, тем выше статус госчиновника, дающего добро на неё!!! А госзакупки на такие суммы баз одобрения губернатора вообще невозможны!!! Не исключена и возможность того, что ЦУ закупить именно это оборудование и именно у этого поставщика спущено в край от федералов!!! Вот так и живём... Продажное государство от Москвы до самых до окраин; нет ничего превыше личного интереса госчиновника!
Гость

23.07.2020 23:09

Как же это все осточертело... Поповы, Томенки, Путины, Песковы и пр. Когда же вас уже всех не будет?!
гость

23.07.2020 23:54

Гость писал(а):
По таким же схемам с откатами и подмасливанием проводилось ещё первоначальное оснащение устаревшим и списанным в Европе и в Японии медоборудаванием только что отстроенного на Семипалатинске бабки КДЦ!


Тогда у районных больниц отобрали по третьей части оборудования медицинского, не знаю, у всех или нет, но в нашей точно.Забирали современные аппараты для физиопроцедур, а нам взамен старьё или устаревшее сунули и то не всё. Тогда и началось разорение медицины в крае .А отчитывались, что закупали новое. Там миллиардами натырено.
Радиотерапевт

24.07.2020 00:11

Я писал(а):
вопрос о "современности оборудования"

Эти нормативы по фокальному пятну не меняются с конца 80-х... Посмотрим, что нам закупят. Все к тому, что Уники
мимоходом

24.07.2020 06:35

эдакий междусобойчик и разыгран как по нотам - сценарий уже отработан и режиссеры тоже понятно из своих
Александр

24.07.2020 08:46

Для современных ускорителей размер фокального пятна обычно меньше, чем 5 мм, следует из информации справочника по дозиметрии малых полей за 2019 год. В техзадании указан размер «не более 0,15» см. - объясните, пожалуйста, что здесь не так. 0,15 см=1,5 мм, что заведомо меньше 5 мм.
Вадим

24.07.2020 12:36

Не оставляет внимания и тот факт, что оборудование, снятое с производства за границей, наши супер производители позиционируют как инновационное. И Минздрав данное оборудование регистрирует за новыми регистрационными удостоверениями
вот жи

24.07.2020 13:50

Александр писал(а):
объясните, пожалуйста, что здесь не так.
кто-то (опрошенные ИА «Банкфакс» эксперты) при прочтении этого увеличил в 10 раз... на основании этого признал устаревшим.
123

24.07.2020 13:58

Вадим писал(а):
Не оставляет внимания и тот факт, что оборудование, снятое с производства за границей, наши супер производители позиционируют как инновационное.
значит можно купить подешевле, а написать в документах - подороже, разницу оставить себе...