Аудиторы нашли многомилионные пробелы в освоении бюджетов на «воскрешение» убитых дорог Рубцовска

Большая часть дорожных работ, проведенных в прошлом году в Рубцовске, была выполнена с нарушениями, а предоставленные правительством Алтайского края деньги оказались невостребованными. Эти факты содержатся в акте о проверке освоения дорожного фонда города за 2021 год, проведенной контрольно-счетной палатой (копия имеется в распоряжении «Банкфакса»). Ранее стало известно о возбуждении уголовного дела, связанного с освоением средств мэром Дмитрием Фельдманом и руководителем «Юго-Западного ДСУ» Игорем Левиным в рамках одного из подрядов. Оказалось, что это не единственный дорожный контракт, который был выполнен с нарушениями.

Проверка контрольно-счетной палаты Рубцовска в администрации проходила с конца мая по конец июня 2022 года по требованию прокуратуры. Она касалась расходования дорожного фонда города в 2021 году. Он формировался за счет местной казны и краевой субсидии. Изначально в местном бюджете на прошлогоднюю ремонтную кампанию было предусмотрено 61,8 млн рублей, еще 32,4 млн рублей планировало добавить алтайское правительство. Однако в сентябре губернатор Виктор Томенко заявил, что теперь Рубцовску будут выделять по 200 млн рублей в год на эти цели. В итоге доля участия рубцовской казны сократилась, а общий объем фонда оказался равен почти 229,8 млн рублей. Из них освоили только 92 % - 212,7 млн рублей. Оказалось, что «город убитых дорог» не может найти применение более 17 млн рублей.

В рамках расходования средств дорожного фонда местные власти планировали отремонтировать несколько участков, а также направить деньги на текущее содержание. КГКУ «Алтайавтодор» по соглашению с мэрией должно было контролировать качество выполненных работ. Госучреждение предоставило отчеты по каждому объекту аудиторам. Выяснилось, что на большей части дорог ремонт проходил с нарушениями и дефектами.

Начать стоит с ранее уже описанного контракта между администрацией Рубцовска и ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» на 99 млн рублей. За эту сумму планировали привести в порядок улицу Тракторная в границах от федеральной трассы А-322 (Барнаул - Рубцовск) до улицы Арычная, а также участок кругового движения на Рабочем тракте возле ТЦ «Радуга». Проверка именно этих работ стала поводом для возбуждения уголовного дела. Контрольно-счетная палата также обратила внимание на странности, которые ранее описывал «Банкфакс», связанные с изменением цены, а также техзадания и просрочкой исполнения. В результате обязательства со стороны подрядчика не были выполнены в полном объеме, а лишь на сумму 75,3 млн рублей. После уплаты договор расторгли без претензий. Как уже отмечалось, допсоглашениями мэр Дмитрий Фельдман и начальник ДСУ Игорь Левин официально срезали верхний слой асфальта, оставив лишь выравнивающий, а в 2022 году подписали новые контракты на 53,9 млн рублей, чтобы доделать прошлогодние участки. «Алтайавтодор» проверил недоделки ДСУ, выявил многочисленные дефекты и несоответствия государственным стандартам.

Ранее в ответе на запрос «Банкфакса», подписанном мэром Рубцовска Дмитрием Фельдманом, утверждалось, что все работы были выполнены в полном объеме, а их результаты устраивают администрацию. В то же время было отмечено, что спорные допсоглашения составлены с учетом заключения «Алтайавтодора», который вел лабораторный и инструментальный контроль качества. Не исключено, что данный факт и попытки ввести в заблуждение также могут заинтересовать следствие.

Что касается других дорожных контрактов мэрии и ДСУ, то они тоже были выполнены с нарушениями и при странных обстоятельствах. Так, за 30,4 млн рублей предприятие Левина должно было отремонтировать переулок Гражданский и улицу Сергея Блынского. В ходе исполнения было подписано пять допсоглашений об изменении итоговой цены, в результате чего она в итоге составила 32,9 млн рублей. На этих участках эксперты также нашли множество дефектов.

По еще одному договору «Юго-Западному ДСУ» поручили ремонтировать участок Рубцовского проспекта за 71,5 млн рублей. Обязательства были приняты с просрочкой, а цена выросла до 76,5 млн рублей. Этот контракт был заключен в июне прошлого года, а в апреле был подписан вышеупомянутый подряд. В результате на этот момент чиновники уже превысили лимит дорожного фонда, поскольку о повышении «губернаторской» субсидии до 200 млн рублей тогда еще объявлено не было. Помимо этого, в данном договоре также было зафиксировано несоответствие условиям проектной документации и госстандартам.

Справедливости ради стоит отметить, что один контракт предприятие все же выполнило без нарушений. Касался он ямочного ремонта дорог на 9,9 млн рублей. Правда, и тут не обошлось без завышения на 1 млн рублей.

Таким образом, «Юго-Западное ДСУ» освоило в Рубцовске 195,6 млн рублей. Большая часть из них – деньги краевого бюджета, к качеству расходования которых теперь имеются серьезные вопросы. Организация подконтрольна Минтрансу Алтайского края. Это министерство также должно следить за расходованием средств, предоставляемых городу в качестве субсидии на ремонт дорог. Ведомство этого не делало, что было подтверждено прокуратурой, которая вносила представление министру Антону Воронову. С учетом того, что он заступил в должность лишь в этом году, фактически документ касается работы бывшего скандального врио Валерия Никитюка.

Претензии у контрольно-счетной палаты также возникли к другим более мелким контрактам мэрии Рубцовска, которые касались нанесения дорожной разметки, содержания знаков, вывоза снега и т. д. В некоторых случаях при нарушении сроков исполнения чиновники не вели претензионную работу, в других отсутствовала информация об экспертизах по итогам исполнения. Ко всему прочему, власти дробили закупки на обработку улиц от гололеда в пользу МУП «АвтоСпецТехника», чтобы цена подряда была менее 600 тысяч рублей, и его можно было отдать единственному поставщику. Более того, нарушения были выявлены в документах, регулирующих формирование и расходование дорожного фонда города, а также в части постановки дорожных объектов на баланс. По итогам проверки в адрес чиновников было направлено представление об устранении и о недопущении таких ситуаций.

Напомним, что по итогам прошлогодней дорожно-ремонтной компании у жителей Рубцовска возникло множество претензий к качеству работ. Часть дефектов, в том числе по вышеупомянутым контрактам пришлось исправлять по гарантии, несмотря на оправдания Левина в духе «подвижек грунта» и «температурных швов». Любопытно, что руководителя ДСУ многие публично защищали и хвалили, в том числе оппозиционные депутаты Алтайского Заксобрания, когда его переизбирали на одной из сессий. К примеру, кроме известного дорожника и руководителя ООО «Барнаульское ДСУ № 4» Николая Данилина и другого единоросса, главы профильного комитета, Игоря Панарина, его «обласкали» член КПРФ Елена Хрусталева - за военное прошлое, а также ее коллега-коммунистка Надежда Дрюпина, заявившая, что при Левине Рубцовск заметно преобразился. Не исключено, что в своих хвалебных отзывах парламентарии имели ввиду качество ямочного ремонта, поскольку только этот контракт предприятие в прошлом году выполнило без нарушений.

Как бы то ни было, 11 августа «Банкфаксу» стало известно, что в «Юго-Западном ДСУ» работали силовики. Эту информацию официально подтвердили в СУ СКР по Алтайскому краю. Правоохранители вели следственно-оперативные мероприятия, и опрашивали свидетелей в рамках уголовного дела. Известно, что ранее было возбуждено разбирательство по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиям, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов) и ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая причинение особо крупного ущерба). Наблюдатели не исключают, что в скором времени и Левин, и Фельдман могут покинуть должности.