22 мая в Государственной Думе прошли слушания под
председательством руководителя комитета по природным ресурсам и природопользованию Натальи Комаровой, сообщает официальный сайт
партии «Единая Россия». Тему «Совершенствование
организационно-правовой и законодательной базы функционирования
особо охраняемых природных территорий, национальных парков и заповедников» обсуждали депутаты из трех парламентских комитетов
— по природным ресурсам и природопользованию, по экологии и по культуре, — а также представители заинтересованных министерств и ведомств, руководители национальных парков и заповедников.
Участники слушания признали, что пока заповедники и национальные
парки страны не получат единого правового пространства,
распоряжаться ими рационально не возможно.
Наталья Комарова считает, что накопившиеся проблемы управления
природными богатствами страны можно решить только в том случае,
если будет создано единое нормативно правовое пространство для
всех заповедников и других особо охраняемых природных объектов.
«Сегодня законодательство наделяет правом контролировать
природоохранные зоны правительство и федеральные органы в области
охраны окружающей среды. На практике этим занимается практически
кто угодно от Российской академии наук до Министерства
образования. В субъектах федерации ситуация еще сложнее:
создаются различные механизмы управления, используются различные
методики, различные подходы к решению проблем» — заключает г-жа
Комарова.
Единого видения проблемы и единого представления о том, на каких
основах надо охранять наши уникальные природные объекты на сегодня не существует. По большому счету, сегодня вряд ли кто-то
может сказать точно, сколько у нас охраняемых природных
территорий, какова их площадь, где пролегают их границы.
В списке мирового наследия ЮНЕСКО — шесть российских объектов.
Это озеро Байкал, леса Коми, вулканы Камчатки и Золотые горы
Алтая.
СПРАВКА: Все российские объекты из списка Всемрного наследия
ЮНЕСКО
Девственные леса Коми, включены в список в 1995 году. Включают в себя: Печоро-Илычский заповедник и национальный парк Югыд-Ва
вместе с охранной зоной заповедника.
Самый значительный на севере Европы массив девственных
северо-таежных лесов, практически не затронутых деятельностью
человека, представленных вековыми елями, кедром, пихтой с подлеском из уникальных редких, медленно растущих видов. Здесь
насчитывается более 40 видов млекопитающих, в том числе бурый
медведь, соболь, активно мигрирующий лось; 204 вида птиц, среди
них занесенные в Красную книгу белый орлан и скопа; 16 видов рыб,
наиболее ценными из которых являются ледниковые реликты — голец
палия и сибирский хариус.
Вулканы Камчатки, включены в список в 1996 году. Уникальный
вулканический район Камчатки, представляющий многообразие
проявлений вулканической деятельности, является территорией
исключительной красоты дикой природы: десятки гейзеров, горячие
источники, фумаролы, каскады водопадов, остропикие хребты,
грязевые котлы и бирюзовые озера, ковры разноцветных водорослей.
Одно из древнейших и интереснейших геологических образований —
кальдера вулкана Узон, представляющая собой огромную
вулканическую чашу. Сейчас там образовалась крупнейшая
гидротермальная система, в которой процессы минерало и рудообразования протекают на глазах у исследователей.
Озеро Байкал, включено в список в 1996 году. Глубочайшее в мире
озеро с максимальной глубинной отметкой 1637 метров, акватория
которого составляет 3,15 млн. га. Около половины всей прибрежной
зоны занимают различные особо охраняемые территории, в том числе
3 заповедника, 2 национальных парка, несколько заказников,
образующих вокруг озера своего рода «заповедное ожерелье». Озеро
является гигантским запасником пресной воды — более 20% мировых
запасов пресных вод. Это место обитания большого числа
эндемических видов животных и растений.
Золотые горы Алтая, включены в список в 1998 году. Включают в себя пять зон: Алтайский заповедник, трехкилометровая охранная
полоса вокруг Телецкого озера, Катунский заповедник, Природный
парк Белуха и Зона покоя Укок.
По сохранности, ландшафтному и биологическому разнообразию,
живописности это уникальный район в горном поясе Южной Сибири,
расположенный на границе России, Казахстана, Китая и Монголии,
уникален. Своеобразная флора и фауна этих территорий включает
виды, занесенные в Красные Книги Алтая, России и Международную
Красную Книгу.
Западный Кавказ, включен в список в 1999 году. Западный Кавказ
представляет собой выдающуюся по размерам и степени сохранности
природоохранную территорию, на которой обитают редкие, эндемичные
и реликтовые виды растений и животных, в том числе кавказский
зубр, кавказский благородный олень, западнокавказский тур, волк,
кавказский медведь. Разнообразный рельеф Западного Кавказа
составляют долины, морены, горные болота и озера, многочисленные
пещеры и полости, водопады, остроконечные горные вершины, леса,
реки.
Куршская коса, включена в список в 2001 году. Заселение человеком
этого узкого вытянутого полуострова протяженностью 98 км. и шириной от 400 м. до 4 км., покрытого песчаными дюнами, началось
еще в доисторическое время. В течение длительного периода коса
подвергалась воздействию природных сил — ветра и волн. Ее сохранение до наших дней стало возможным только благодаря
непрекращающейся борьбе человека с процессами эрозии и различным
проектам по закреплению песков и облесению территории.
Отметим, что судьба алтайского объекта всемирного наследия ЮНЕСКО
сегодня под угрозой. Так, в ЮНЕСКО рассматривался вопрос об исключении Телецкого озера из списка объектов мирового
наследия. Это связано с существенным загрязнением водоема в последние годы. Кроме того, депутат Государственной Думы Владимир
Рыжков предполагает, что такая же участь
ждет и плато Укок, по которому планируется провести газопровод в Китай. Письмо со своими опасениями он отправил премьер-министру
РФ Михаилу Фрадкову.
К настоящему моменту, считают парламентарии, уже накоплен и жизненный и правоприменительный опыт в отношении заповедников и национальных парков. Приняты Гражданский и Земельный кодекс.
Соответственно, действующие законы об особо охраняемых природных
объектах нужно улучшить и устранить возникающие противоречия. В том числе и для того, чтобы вывести с охраняемых земель поселения
и хозяйствующие субъекты, чтобы решить проблемы финансирования
заповедников, на которые выделяется в лучшем случае 60% от необходимых средств.
23.03.2015 02:51