Легальные пассажироперевозчики Бийска обратились к главе
города с просьбой обеспечить равные конкурентные условия на рынке. Предлагаем вам ознакомиться с текстом письма, которое
опубликовано в газете «Бийский рабочий».
— Уважаемый Анатолий Викторович!
Сложившаяся ситуация на рынке автоперевозок вынудила нас обратиться к вам лично с просьбой навести порядок. Эти вопросы, по нашему мнению, могут решиться только при вашем личном участии. В настоящий момент получилось так, что только те перевозчики, которые по закону стали победителями конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети Бийска, проведенного администрацией, и заключили договор, работают сейчас в правовом поле. Но, с другой стороны, только на них администрация имеет рычаги воздействия, только по ним ведется статистика срывов по маршрутам, только они обслуживают социально значимые садовые (в черте города) и убыточные маршруты, только на них предлагается пассажирам писать жалобы на работу экипажа автобуса, об отказах провоза по ЕСПБ и т.п. У администрации есть право в одностороннем порядке расторгнуть договор и, тем самым, лишить человека работы и средств к существованию. Получается, что это уже не законное право на работу, а рабская повинность.
Нам кажется, что уже наступил тот момент, когда перевозчики вправе инициировать расторжение договора, так как администрация в части реализации положения о конкурсе существенно нарушила условия работы победителей конкурса, и сторона автопредпринимателей несет значительный ущерб и лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора. Поскольку после наделения отделов администрации полномочиями по составлению протоколов на «нелегалов» прошло уже довольно много времени, а результатов нет, мы будем вынуждены обратиться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Также за нами остается право обратиться к губернатору края, подписавшему закон «Об организации пассажирских перевозок в Алтайском крае» от 22 октября 2007 г., и в АКЗС, принявшее этот закон, для ускорения процесса по наведению порядка.
У нас больше нет финансовой возможности, да и, честно говоря, желания давать кредит доверия администрации. Мы неоднократно обращались с письмами и предложениям к вам лично, к заведующему промышленно-транспортным отделом С.В. Турченкову, вашему заместителю А.Б. Лямкину, в Общественную палату. Никто никаких мер не принял.
Пойдя на конкурс, мы знали, что нам придется обслуживать убыточные маршруты, но, работая на прибыльных маршрутах, мы будем получать достаточно прибыли без компенсации из бюджета. Но получилось так, что мы вынуждены обслуживать садоводческие маршруты, не имея из-за нелегалов возможности компенсировать эти убытки, работая на городских направлениях.
Почему нам не удается компенсировать убытки? Потому, что в наших автобусах ездят льготники, а платных пассажиров увозят «нелегалы» и автобусы типа «Газель», а компенсация по ЕСПБ составляет всего 33 процента из соответствующих бюджетов. Кто будет компенсировать предпринимателю оставшиеся 67 процентов?
В течение полугода мы пытались поднять тариф на проезд, который не менялся с 2004 года, обратились в отдел ценообразования, предоставили документы, согласно методике, где была обсчитана себестоимость проезда в размере 10 рублей, и ждали цивилизованного решения вопроса. Ждали долго. Пока ждали, стоимость ГСМ повысилась на 3−4 рубля за литр, запчастей — в разы, а налог — в три раза.
Поэтому на общем собрании автопредпринимателей мы решили, что стоимость проезда следует поднять до 10 рублей без согласования с администрацией. Это своего рода протест на бездействие администрации. Мы готовы были дождаться цивилизованного и законного пути разрешения этого вопроса и, возможно, тариф не подняли бы сразу почти на 50 процентов, если бы в транспортной сфере был наведен порядок с 1 января 2008 г. после проведенного конкурса по закону Алтайского края.
К сожалению, в части реализации этого закона есть существенные недоработки. На муниципальной маршрутной сети города по-прежнему продолжают осуществлять предпринимательскую деятельность два лагеря перевозчиков: нелегальных и легальных. Администрация должна признать, что если у нелегалов есть право на работу, то их необходимо трудоустроить, а если у них нет права, то лишить их работы. В сложившейся ситуации перевозчики, работающие по договорам, несут существенные убытки от провоза по ЕСПБ и от перевозок по убыточным маршрутам, тогда как нелегальные перевозчики работают только по одному прибыльному маршруту, не несут никакой социальной нагрузки, рабочий день начинается у них в час пик, а заканчивается в 19 часов.
На кого возложена обязанность отвечать за организацию безопасности пассажирских перевозок? Ведь нелегалы перед выездом на линию не проходят предрейсовый медицинский и технический осмотр, техобслуживание транспортных средств, техосмотры в ГИБДД, отсутствует отметка диспетчера. В таком случае у пассажира нет никаких гарантий безопасности, у водителей и перевозчиков-нелегалов отсутствует ответственность перед пассажирами, а у администрации и контролирующих органов отсутствует сама возможность контроля. Это может привести к печальным последствиям, примером чего в недавнем прошлом стал Барнаул.
На общем собрании автопредпринимателей мы приняли решение: если в ближайшее время не будет наведен порядок на муниципальной сети города, мы будем вынуждены:
1. Отказаться от обслуживания убыточных и садовых маршрутов.
2. Отказаться от провоза льготных категорий граждан по ЕСПБ с 10 июня.
3. Составить свой график работы только по выгодным маршрутам и работать в режиме нелегалов.
Мы ждем решительных действий от администрации совместно с правоохранительными органами по наведению порядка в данных вопросах, рассчитываем на вашу личную поддержку. И как ваши избиратели, надеемся, что вы с нами, и «все будет в порядке».
— Уважаемый Анатолий Викторович!
Сложившаяся ситуация на рынке автоперевозок вынудила нас обратиться к вам лично с просьбой навести порядок. Эти вопросы, по нашему мнению, могут решиться только при вашем личном участии. В настоящий момент получилось так, что только те перевозчики, которые по закону стали победителями конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети Бийска, проведенного администрацией, и заключили договор, работают сейчас в правовом поле. Но, с другой стороны, только на них администрация имеет рычаги воздействия, только по ним ведется статистика срывов по маршрутам, только они обслуживают социально значимые садовые (в черте города) и убыточные маршруты, только на них предлагается пассажирам писать жалобы на работу экипажа автобуса, об отказах провоза по ЕСПБ и т.п. У администрации есть право в одностороннем порядке расторгнуть договор и, тем самым, лишить человека работы и средств к существованию. Получается, что это уже не законное право на работу, а рабская повинность.
Нам кажется, что уже наступил тот момент, когда перевозчики вправе инициировать расторжение договора, так как администрация в части реализации положения о конкурсе существенно нарушила условия работы победителей конкурса, и сторона автопредпринимателей несет значительный ущерб и лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора. Поскольку после наделения отделов администрации полномочиями по составлению протоколов на «нелегалов» прошло уже довольно много времени, а результатов нет, мы будем вынуждены обратиться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Также за нами остается право обратиться к губернатору края, подписавшему закон «Об организации пассажирских перевозок в Алтайском крае» от 22 октября 2007 г., и в АКЗС, принявшее этот закон, для ускорения процесса по наведению порядка.
У нас больше нет финансовой возможности, да и, честно говоря, желания давать кредит доверия администрации. Мы неоднократно обращались с письмами и предложениям к вам лично, к заведующему промышленно-транспортным отделом С.В. Турченкову, вашему заместителю А.Б. Лямкину, в Общественную палату. Никто никаких мер не принял.
Пойдя на конкурс, мы знали, что нам придется обслуживать убыточные маршруты, но, работая на прибыльных маршрутах, мы будем получать достаточно прибыли без компенсации из бюджета. Но получилось так, что мы вынуждены обслуживать садоводческие маршруты, не имея из-за нелегалов возможности компенсировать эти убытки, работая на городских направлениях.
Почему нам не удается компенсировать убытки? Потому, что в наших автобусах ездят льготники, а платных пассажиров увозят «нелегалы» и автобусы типа «Газель», а компенсация по ЕСПБ составляет всего 33 процента из соответствующих бюджетов. Кто будет компенсировать предпринимателю оставшиеся 67 процентов?
В течение полугода мы пытались поднять тариф на проезд, который не менялся с 2004 года, обратились в отдел ценообразования, предоставили документы, согласно методике, где была обсчитана себестоимость проезда в размере 10 рублей, и ждали цивилизованного решения вопроса. Ждали долго. Пока ждали, стоимость ГСМ повысилась на 3−4 рубля за литр, запчастей — в разы, а налог — в три раза.
Поэтому на общем собрании автопредпринимателей мы решили, что стоимость проезда следует поднять до 10 рублей без согласования с администрацией. Это своего рода протест на бездействие администрации. Мы готовы были дождаться цивилизованного и законного пути разрешения этого вопроса и, возможно, тариф не подняли бы сразу почти на 50 процентов, если бы в транспортной сфере был наведен порядок с 1 января 2008 г. после проведенного конкурса по закону Алтайского края.
К сожалению, в части реализации этого закона есть существенные недоработки. На муниципальной маршрутной сети города по-прежнему продолжают осуществлять предпринимательскую деятельность два лагеря перевозчиков: нелегальных и легальных. Администрация должна признать, что если у нелегалов есть право на работу, то их необходимо трудоустроить, а если у них нет права, то лишить их работы. В сложившейся ситуации перевозчики, работающие по договорам, несут существенные убытки от провоза по ЕСПБ и от перевозок по убыточным маршрутам, тогда как нелегальные перевозчики работают только по одному прибыльному маршруту, не несут никакой социальной нагрузки, рабочий день начинается у них в час пик, а заканчивается в 19 часов.
На кого возложена обязанность отвечать за организацию безопасности пассажирских перевозок? Ведь нелегалы перед выездом на линию не проходят предрейсовый медицинский и технический осмотр, техобслуживание транспортных средств, техосмотры в ГИБДД, отсутствует отметка диспетчера. В таком случае у пассажира нет никаких гарантий безопасности, у водителей и перевозчиков-нелегалов отсутствует ответственность перед пассажирами, а у администрации и контролирующих органов отсутствует сама возможность контроля. Это может привести к печальным последствиям, примером чего в недавнем прошлом стал Барнаул.
На общем собрании автопредпринимателей мы приняли решение: если в ближайшее время не будет наведен порядок на муниципальной сети города, мы будем вынуждены:
1. Отказаться от обслуживания убыточных и садовых маршрутов.
2. Отказаться от провоза льготных категорий граждан по ЕСПБ с 10 июня.
3. Составить свой график работы только по выгодным маршрутам и работать в режиме нелегалов.
Мы ждем решительных действий от администрации совместно с правоохранительными органами по наведению порядка в данных вопросах, рассчитываем на вашу личную поддержку. И как ваши избиратели, надеемся, что вы с нами, и «все будет в порядке».
Письмо подписали 23 человека.
11.06.2008 19:10