Власти Республики Алтай озабочены провалом попытки взять под контроль объединения коренных малочисленных народов региона. В республике возможен кризис отношений между «вертикалью власти» и реальными местными лидерами.

Власти Республики Алтай обеспокоены расколом между двумя альтернативными объединениями коренных малочисленных народов в регионе. Вместо ликвидированной в 2011 году из-за формальных моментов «Ассоциации коренных малочисленных народов РА» в республике образовались сразу две ассоциации с аналогичными названиями. Во главе одного объединения КМН стоит отставной милиционер Василий Сумачаков, а во главе другой — активный молодой лидер общины теленгитов Алексей Шонхоров.

Свидетельством нарастающего беспокойства властей стала попытка Госсобрания Эл Курултай поставить вопрос об объединении организаций, имеющих фактически одни цели и задачи. Однако в опубликованном 8 февраля пресс-службой Госсобрания сообщении оба лидера, хоть в общем и положительно ответили на этот вопрос, однако ясно дали понять, что имеют в виду объединение путём поглощения конкурирующей организации.

Беспокойство властей понятно — алтайский этнос не являлся монолитным исторически, поскольку возник в результате смешения различных локальных и мигрирующих народов, культур и языков. Это порождает политическую неопределённость. Другим важным фактом являются экномические и социальные преференции для КМН. В силу этого в республике возможен существенный рост их численности за счет того, что дальние родственники, сейчас считающиеся «просто алтайцами», могут объявить себя принадлежащими к какому-либо из малочисленных народов. В случае резкого сокращения численности «алтайцев» как титульной нации власти могут опасаться даже лишения региона республиканского статуса — в силу утраты титульной нации.

«Действительно произошло не совсем красиво, мягко говоря, когда две общественные организации решили сохранить за собой не только одно название, но и идентичные направления деятельности, — считает Василий Сумачаков. — Мне думается, что на эту ситуацию должен был отреагировать прежде всего Минюст при регистрации Устава общественных организаций. К нашей организации, поскольку мы зарегистрировались первыми, претензий в принципе быть не может. Тем более что мы, семь физических лиц, не только создали РОО и зарегистрировались, но и начали активно работать».

В активе «своей» ассоциации г-н Сумачаков приводит сотрудничество с комиссией Контрольно-счетной палаты из Москвы, проверяющей исполнения федеральных законов, направленных на устойчивое развитие коренных народов.

«Мы с ними побывали в Бирюле, беседовали с народом на предмет условий проживания малочисленных народностей, — сообщил лидер официальной ассоциации. — В школе в Сайдысе побывали, которая была построена по программе „Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай“. Много вопросов там высветилось: по обеспечению учебниками, условий нахождения учащихся в них, особенно это касается детского сада, находящегося в здании школы — там температурный режим не выдерживается. Подрядчикам предложено представить объяснения. Побывали в Каракокше, где вопрос стоит по обеспечению скорой помощью. Посмотрели мемориальный комплекс Улагашева в Паспауле».

По словам Василия Сумачакова, в официальной ассоциации не скрывают от проверяющих инстанций проблем, стоящих перед малочисленными народами. Вопрос пользования землей, традиционной хозяйственной деятельности, приобретения лицензий на охоту, пенсионных льгот — жители Турочакского района могут получать льготную пенсию, а Чойского и Майминского нет. Пенсионные фонды этих районов данный вопрос не признают.

«Что касается вашего вопроса, как быть в ситуации, когда общественные организации с одинаковыми названиями стали множиться, ответов может быть несколько, — пркомментировал г-н Сумачаков. — Один из них — объединяться через проведение общего съезда с приглашением представителей всех общин, физических лиц, если они этого пожелают. Не исключаю такого хода событий, когда в нашу организацию будут вступать юридические лица. Уставом у нас это предусмотрено и такие факты уже есть».

«Сегодня уже факт, что мы имеем две „Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай“, — считает юрист, муниципальный чиновник из Кош-Агача и лидер общины теленгитов „Эре Чуй“ Алексей Шонхоров. — Несмотря на схожее наименование, у них, на мой взгляд, есть принципиальная разница в организационно-правовой форме. Первая — это объединение физических лиц, а вторая — это объединение юридических лиц. Таким образом, мы видим, что организация имеет широчайший состав участников, она отвечает принципам территориальности, представительства этносов, сфер деятельности. Это говорит об актуальности ее создания, более того, это форма объединения наиболее близка по духу к ФЗ „Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации“, а так же соответствует структуре российской организации коренных народов. Поэтому если речь идет об объединении двух ассоциаций, то будет правильнее говорить о вхождении параллельной организации в состав нашего союза в качестве члена, только таким путем мы сможем прийти к единству, и другой формы объединения я не вижу».

При этом, юридическую причину ликвидации первоначальной, имеющей двадцатилетний стаж работы, ассоциации КМН, Алексей Шонхоров называет «менее чем существенной» и вполне прозрачно намекает на желание властей региона создать усилить контроль над самоорганизацией коренных народов республики. Он отмечает, что 9 декабря 2011 года была создана инициативная группа из более чем сорока представителей коренных этносов, в число которой вошли лидеры территориальных организаций малочисленных народов Республики Алтай. На заседании группа вынесла единственно возможное решение об учреждении новой Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай. Была назначена дата съезда, сформирован организационный комитет и в средствах массовой информации было размещено соответствующее объявление. На протяжении почти двух месяцев подготовки к учредительному съезду регулярно проводились совещания оргкомитета, на которых могли присутствовать все желающие. Об этом было известно и органам власти, и другим заинтересованным лицам, в том числе и Василию Сумачакову. Информация же о том, что зарегистрирована новая региональная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Республики Алтай» под началом Василия Сумачакова пришла неожиданно.

«Для тех людей, кто давно работает в этой сфере, это был неприятный, но вполне ожидаемый шаг, — утверждает Алексей Шонхоров. — Однако у тех, кто далек от этих вопросов, такое событие вызвало глубокое недоумение и множество вопросов. Глядя на тот объем работы, который был сделан для подготовки и проведения съезда, бросить начатое уже было нельзя, и съезд состоялся. Василий Сумачаков на съезде присутствовал, предложение об объединении ему было сделано, его позиция по этому поводу прозвучала, и в комментариях, я думаю, не нуждается».

В состав «Ассоциации (союза) коренных малочисленных народов Республики Алтай», председателем которого избран Алексей Шонхоров, входят:

1. Ассоциация общин коренного малочисленного народа теленгитов «Эре-Чуй» (Священный Чуй)

2. Ассоциация общин коренного малочисленного народа теленгитов Улаганского района Республики Алтай «Улуу-Каан» («Великий Хан»)

3. Ассоциация (Союз) общин коренного малочисленного народа тубаларов, проживающих в Республике Алтай

4. МОО Культурный центр коренного малочисленного народа кумандинцев «Токнас» (Ласка)

5. Союз общин Турочакского района «Бия»

6. Ассоциация общин «Бий» села Бийка Турочакского района

7. Молодежное общественное объединение коренных малочисленных народов Республики Алтай

8. РОО «Информационный центр коренных народов „Бирлик“»

«В ситуации с коренными малочисленными народами, как мы знаем, есть два юридических лица, а их может быть и три, и пять, и десять, — отметил Алексей Шонхоров. — Это право граждан на объединение и оно закреплено в законе. Но это не значит, что выхода нет. На мой взгляд, этот вопрос может быть отрегулирован, но не нормами закона, а скорее нормами морали и нравственности, как бы банально это ни звучало. Но все зависит от желания определенных людей настроиться на созидание, а не на разрушение. И этот путь к консолидации, наверняка, может быть применен в каждом из приведенных случаев».

Стоит заметить, в связи с этим, что за последние годы в Республике Алтай складывается весьма специфическая ситуация. Молодые лидеры из числа национальной элиты, получившие блестящее образование и повидавшие мир, стремятся возглавить как традиционные структуры имеющие авторитет, так и занять официальные руководящие посты. При этом они являются ещё и выходцами из государственного управляющего аппарата. Однако, несмотря на последний факт, прослеживается явное нежелание республиканских властей допускать их к значимым государственным постам или общественной деятельности.

В качестве яркого примера можно привести Эжера Татина, который участвует в политической жизни Горного Алтая с 2006 года, когда сам глава республики Александр Бердников предложил ему возглавить в правительстве комитет по развитию предпринимательства, промышленности, транспорта и связи. До этого, после окончания в Санкт-Петербурге госуниверситета экономики и финансов по специальности «мировая экономика», Татин стал кандидатом экономических наук. Он также прошел путь от менеджера в компании «ЛенАльпТурс» до генерального директора компании «Гипросвязь-Информ». В 2008 году Татин перешел на работу в администрацию Горно-Алтайска на должность первого зама мэра по инвестиционно-финансовой политике. В 2011 году суд признал незаконным его избрание Эл-Башчы (Духовным лидером) Алтайского народа. При этом, Татин соперничал с националистом и депутатом Госсобрания Урматом Князевым, который был избран Эл-Башчы на альтернативном Курултае, что также было признано судом незаконным. В настоящее время Эжер Татин заявил о своём уходе из мэрии Горно-Алтайска, а также о незаконности решения городского суда, подтвердившего отказ в регистрации г-на Татина в качестве кандидата на выборах мэра города. Согласно мнению ряда наблюдателей, городские и республиканские чиновники теперь выступают резко против любого продвижения Татина, хотя ещё несколько лет назад он считался преемником нынешнего мэра.

Сотрудник администрации и лидер теленгитов Кош-Агачского района Алексей Шонхоров фигура примерно такого же типа. Он защитил диплом на тему «Процесс доказывания в уголовном процессе и его элементы». Осенью 2010 года он проходил стажировку в Управлении Верховного комиссара по правам человека ООН в Женеве. Придерживается активной критической позиции по ряду экологических вопросов, в том числе по поводу строительства газопровода «Алтай». Возглавляемая им ассоциация теленгитов выступала с резким осуждением незаконной вертолётной охоты высокопоставленных чиновников на краснокнижных архаров и требовала их осуждения. Стоит также отметить, что в 2011 году он был в суде признан виновным в незаконном приобретении и перевозке огнестрельного оружия и приговорен к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком в один год (имела место перевозка мелкокалиберной 5.6 мм винтовки и семи патронов).

Совершенно очевидно, что самостоятельно мыслящая и хорошо образованная национальная элита в Республике Алтай пользуется определённым авторитетом у населения и желает интегрироваться в структуру управления регионом на своих, разумных, условиях. Важно, что ни Эжер Татин, ни Алексей Шонхоров не включены в систему и используют вполне законные методы для защиты своих притязаний. В связи с этим вызывает недоумение явное нежелание или неумение властей региона выстраивать диалог с реальными лидерами населения республики. Возможные же последствия таких решений вызывают скорее тревогу.