Арбитражный суд Алтайского края удовлетворил требование группы барнаульских предпринимателей, обязав администрацию города продать им земельные участки под парком «Четыре сезона» на улице 65 лет Победы, 20. Мэрия отказывала бизнесменам в приватизации, апеллируя в том числе к тому, что участок относится к территориям общего пользования, а их запрещено передавать в частные руки. Однако арбитраж решил, что площадка не имела данного «охранного» статуса в связи с упущением со стороны самих же властей, следует из материалов судебной картотеки.
В арбитражном суде завершилось рассмотрение дела по коллективному иску барнаульских предпринимателей к городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству. Заявителями являются ООО «Тейда», где учредители Дмитрий Павлов и Дмитрий Каркошкин, те же лица в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ИП Иван Павлов и Максим Тремасов. Последний, вероятно, находится в родственных отношениях с Алексеем Тремасовым - учредителем и директором ООО «Альфа-Проекта». Эта компания с 10 апреля 2020 года арендует у муниципалитета земельный участок площадью 4,6 га на улице 65 лет Победы, 20 с целью строительства частного парка «Четыре сезона». Срок действия договора установлен до 31 декабря 2026 года.
В своем иске предприниматели просили признать незаконным отказ комитета от 30 декабря 2025 года в предоставлении земельного участка под парком в собственность и обязать заключить договоры купли-продажи. В материалах дела сообщается, что на момент рассмотрения иска здесь построили с участием инвесторов семь объектов капитального строительства, которые принадлежат истцам. Они владеют и используют землю в составе парка в следующих пропорциях: Максим Тремасов - 630/1000 доли, ООО «Тейда» 226/1000 доли, Иван Павлов - 35/1000 доли, Дмитрий Каркошкин 72/1000 доли, Дмитрий Павлов - 37/1000 доли.
Отказывая предпринимателям в продаже земли под «Четырьмя сезонами», комитет приводил два главных аргумента. Во-первых, чиновники считают, что парк по сути представляет собой единое пространство и единый недвижимый комплекс (ЕНК). Соответственно, только одно лицо имеет право на предоставление в собственность земельного участка в связи с необходимостью обслуживания и использования данного сооружения по назначению. Во-вторых, землю под «Четырьмя сезонами», по мнению властей, в принципе нельзя передавать в частные руки. В этом случае логика следующая: согласно Генплану города, земельный участок под объектом расположен в функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), а в соответствии с действующими в муниципалитете Правилами землепользования и застройки - в территориальной зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1). Территории общего пользования, занятые парками, не подлежат приватизации. Запрет прописан в федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества».
«Земельные участки общего пользования должны находиться в государственной или муниципальной собственности для обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий, реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, комфортную среду обитания», - обозначил свою позицию комитет.
Суд опроверг оба довода властей. «Вывод о том, что только собственник единого недвижимого комплекса может претендовать на предоставление земельного участка, ошибочен. Ни проект планировки, ни условия договора аренды не предусматривают необходимость создания на спорном земельном участке парка в качестве ЕНК. Проектная документация на строительство зданий в составе парка культуры и отдыха так же не имеет признаков ЕНК. На этапе получения соответствующих разрешений и при вводе объектов в эксплуатацию комитет по строительству, архитектуре и развитию города не указывал на необходимость проектирования и строительства объектов в формате ЕНК», - указал суд.
По вопросу приватизации арбитраж пояснил, что для исключения передачи земли в частные руки территории общего пользования обозначаются красными линиями. Без соблюдения указанной процедуры парки, площади, улицы, проезды, набережные и иные подобные объекты территориями общего пользования не становятся и не могут быть ограничены в приватизации.
«Установление границ территорий общего пользования <...> осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии. Согласно утвержденному проекту планировки, спорный земельный участок к территории общего пользования не относится. В границах парка прямо предусмотрено строительство частного парка. <...> Также согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон, то есть наименование территориальной зоны не определяет статус земельного участка как территорию общего пользования», - пришел к выводу суд.
Иными словами, назвать определенную локацию территорией общего пользования мало для исключения приватизации. Нужно, чтобы ее статус территории общего пользования был «подкреплен» красными линиями, но вокруг парка их не прочертили.
Более того, суд установил, что парк «Четыре сезона» не мог бы стать территорией общего пользования в виду наличия на нем частных объектов. «Согласно ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Наличие объекта недвижимости, находящегося в частной собственности, исключает беспрепятственное использование участка», - объяснил арбитраж.
В результате суд признал отказы предоставить землю в собственность незаконными и обязал комитет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес предпринимателей проекты договоров купли-продажи. Решение было принято 24 августа.
Напомним, что ранее Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу комитета по строительству, архитектуре и развитию Барнаула на решение первой инстанции по делу, в рамках которого власти добивались запрета эксплуатации построенных зданий в парке «Четыре сезона» (на сегодняшний день их семь). Чиновникам снова указали на необходимость решать вопрос в административном порядке, а не в судебном. Продолжать тяжбу комитет не стал - в судебной картотеке отсутствует информация о подаче кассационной жалобы.
В зданиях располагаются магазины, заведения общепита и прочие объекты. Их деятельность, по мнению мэрии, противоречит рекреационному назначению земли под парком. В одном из упомянутых зданий открыли спа-салон AllThaiSpa. Его связывают с фигурой бывшего «дорожного» заместителя главы города Антона Шеломенцева, которого приговорили за взяточничество к 8,5 года строгого режима и штрафу в размере 2,1 млн рублей. Салоном владеет его сестра Диана, но, по версии источников, инициатором его открытия был бывший чиновник, который якобы мог получить помещение на безвозмездных условиях.
Также напомним, что проект парка градосовет Барнаула утверждал в феврале 2022 года. При его обсуждении высказали немало критических замечаний. В частности, член Градосовета, бывший главный архитектор Барнаула Сергей Боженко говорил, что «Четыре сезона» сложно назвать парком, потому что здесь превалируют объекты капитального строительства. Он напомнил, что территорию, ограниченную улицами Христенко, 280-летия Барнаула, 65 лет Победы и Сергея Семенова планировали отвести полностью под парк, а по факту под него отдают только «огрызок».
