В Минэкономразвития Алтайского края рассказали об адаптации системы госзакупок к санкциям

Контрактная система в России уже адаптировалась к новым условиям, связанным с санкционным давлением недружественных стран, и стабилизировалась. Об этом на онлайн-конференции заявил замминистра экономического развития Алтайского края Денис Тишин. По его словам, принятые на законодательном уровне меры позволили избежать серьезных трудностей в сфере закупок и наладить взаимовыгодные отношения между госзаказчиками и поставщиками.

Начальник управления по регулированию контрактной системы, замглавы краевого Минэкономразвития отметил, что серьезные трудности в данном направлении возникают не впервые. Госзакупки уже проходили подобную проверку на прочность в связи с изменением рыночной ситуации в период обострения пандемии ковида. По словам Дениса Тишина, существующие механизмы несколько лет назад стали эффективнее после совершенствования профильного закона, а процедуры стали проще и быстрее. Это позволило менее болезненно встретить экономические потрясения последних трех лет.

Тем не менее, санкции недружественных государств стали еще одним катализатором для дополнительных изменений, которые были внесены в федеральное законодательство с учетом наработок в ковидное время, отметил спикер. С его слов, немаловажной стала возможность изменения существенных условий контрактов, как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков. Как подчеркнул Тишин, они должны быть обоснованными, поскольку основной принцип системы закупок остался прежним – обеспечение конкуренции.

За истекший период 2022 года в Алтайском крае серьезные правки внесли в 16 контрактов. Примечательно, что в основном они касаются не цены, а порядка исполнения обязательств. Например, в одном из случаев скорректировали порядок и график работ по строительству школы, а также увеличили авансирование. За это же время изменению цены подвергся лишь один контракт, касавшийся закупки бумаги, что было связано с нестабильными ценами на товар, которые, по словам Денис Тишина, уже пришли в норму. Еще два ждут пересмотра размера оплаты.

Помимо этого, были расширены основания для заключения контрактов с единственным поставщиком без проведения конкурсных процедур. Причем соответствующие полномочия теперь есть и у кабмина РФ, и у региональных органов власти. Напомним, что в конце марта губернатор Виктор Томенко подписал соответствующее постановление. На уровне края решение о закупке у единственного поставщика по новым основаниям может быть принято правительством, координационным советом при губернаторе или на заседании президиума рабочей группы по обеспечению экономической устойчивости. Алтайские власти используют последний способ, поскольку, как показала практика, он самый оперативный.

Замминистра рассказал, что за этот год было заключено 15 договоров с единственными поставщиками. Заказчиком по наиболее крупным из них выступал Минздрав Алтайского края. Речь идет о семи контрактах на общую сумму 532 млн рублей. Они касались приобретения высокотехнологичного медицинского оборудования. Со слов спикера, такой порядок закупки был вполне обоснован в данной ситуации. Он также добавил, что изначально существовали опасения по поводу возможного злоупотребления такой возможностью, но этого не случилось.

Также снизилось давление на подрядчиков. Теперь им могут списывать пеню, если они вовремя не исполняют свои обязательства по причине обстоятельств, связанных с санкциями. При рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков такие обстоятельства также считаются уважительной причиной, позволяющей избежать попадания в «черный список». Вместе с тем увеличили предел авансирования контрактов вплоть до 90 % и сократили сроки оплаты до 7 дней. По мнению Дениса Тишина, эти меры уже дали свой эффект и позволили спокойно адаптироваться под новые экономически реалии.

Напомним, что контроль над сферой закупок, в том числе осуществляют и антимонопольщики. Ранее в УФАС по Алтайскому краю сообщили, что при рассмотрении жалоб на конкурсные процедуры выявили 30 нарушений, а также еще 12 - в результате внеплановых проверок. В общей сложности было вынесено 109 постановлений о привлечении к административной ответственности, из которых 36 – штрафы совокупно на 591 тысячу рублей. В реестр недобросовестных поставщиков включили 60 подрядчиков. Большинство из них нарушили условия исполнения контрактов.