Александр Карлин об антикризисном переформатировании бюджета: «Кое-кто пенял мне, что губернатор Алтайского края — это какой-то бодрячок, который не понимает, что происходит?»

Губернатор Алтайского края Александр Карлин в ходе прошедшего вечером 24 ноября брифинга прокомментировал ситуацию с пересмотром регионального бюджета в связи с финансово-экономическим кризисом.

«Я достаточно внимательно читаю прессу, даже находясь за пределами Алтайского края. Кое-кто пенял мне, что губернатор Алтайского края — это какой-то бодрячок, который не понимает, что происходит — все-то видите как, приготовились: кто голову в песок, кто „караул“ кричит, а он молчит и ничего не делает», — попытался иронизировать губернатор.

Тем не менее, он подтвердил, что Алтайскому Заксобранию на ноябрьской сессии предложено вернуться к процедуре первого чтения бюджета и скорректировать параметры бюджета края, затронув только доходную часть и уменьшив её на 3,023 млрд рублей. При этом, по словам губернатора, дефицит краевого бюджета будет увеличен до 3,5 млрд рублей против 491 млн, который был принят в первом варианте. Эта цифра близка к предельному нормативу, рекомендованному регионам Минфином (она составляет более 13% собственных доходов бюджета). «Но мы не намерены сокращать ни одну статью социальных расходов! — заверил Александр Карлин. - Все обязательства, которые мы ранее брали на 2009 год перед жителями Алтайского края, будут выполнены в том объеме, в котором было заложено в первом варианте бюджетных проектировок». Как отметил губернатор, предполагается сокращение только одного вида расходов краевого бюджета — на 10% будут уменьшены расходы на государственное управление.

Впрочем, ожидаемый в 2009 г. существенный рост инфляции (по прогнозам независимых экономистов, не менее 30−40%), не сопровождаемый соответствующим ростом бюджетных расходов, может «отъесть» от бюджетного пирога существенный кусок (нынешний бюджет сверстан из расчета консервативного уровня инфляции, ориентирующегося на цифры докризисных лет).

В итоге губернатор так и не объяснил, за счет чего будет покрыт дефицит бюджета.

«Обратитесь к нашей истории двухлетней давности, когда мы формировали в крае почти предельный дефицит, и вы узнаете, как мы из него выходили," - предложил он. Стоит отметить, что тогда этот вопрос решался преимущественно за счет возникавших в течение финансового года дополнительных налоговых поступлений как в связи с экономическим ростом, так и из-за инфляционных процессов, естественным путем увеличивавших доходы бюджета. Так что, возможно, опасения инфляционного наполнения бюджета могут оказаться не беспочвенны.

«Есть разные пути преодоление ситуации дефицитного бюджета, — рассуждал профессор Карлин. — Первый путь — повышать доходы бюджета — они бывают налоговые и неналоговые. Второй путь — пойти на заимствование. Но за 3 с лишним года моей работы мы не заняли ни копейки. А сейчас наибольшие трудности испытывают бюджеты регионов, где высока доля заимствований. Третий путь — ужимать расходы, но это самый последний вариант, и для нас тема сокращения социальных расходов табуирована».

Каким именно путем из перечисленных пойдет Алтайский край, со слов губернатора понятно не так и не стало. Возможно, глава края, обмолвившийся в своей речи о том, что «он не экономист», еще не остановил свой выбор на какой-нибудь из хитрых идей своего финансового зама Владимира Притупова.

«Мы не можем изобрести чего-то такого, чего никто не может изобрести и будем прибегать к имеющимся, предусмотренным законодательством средствам», — добавил губернатор, так и не конкретизировав, какие именно это будут средства.

На приведенные журналистами примеры, как планируют выходить из подобной ситуации другие регионы, г-н Карлин заявил: «Я не хочу сказать, что кто-то принимает неправильные решения. Каждый принимает решения, исходя из собственных условий и обстоятельств. Мы на данном этапе принимаем такие решения». Однако, что это за решения — пока остается неясным.

Кроме этого, Александр Карлин сообщил, что в крае создана специальная рабочая группа.

«Она будет заниматься оперативным мониторингом ситуации в экономике и социальной сфере и рекомендовать и мне, и законодателям принятие оперативных мер, — рассказал губернатор. - И мы в течение ближайших двух, максимум — трех дней — до пятницы подготовим план оперативных действий по минимизации потерь от кризиса и сохранении конкурентоспособности алтайской промышленности и сельского хозяйства».

Возглавляет рабочую группу сам Карлин, в неё также входят «представители региональных органов власти и представители федеральных структур».

Основная задача рабочей группы — оперативно отслеживать ситуацию и выдавать необходимые рекомендации. «А решение будут принимать уже конкретные органы, представленные в рабочей группе, — в пределах их компетенции», — уточнил губернатор. Видимая парадоксальность — сами члены рабочей группы отслеживают ситуацию и, получается, сами себе выдают рекомендации — по оценке губернатора, только внешняя. «Чрезвычайную ситуацию никто не вводил, и это будет просто координационный механизм», — пояснил Александр Карлин.

Заседать группа намерена не реже 1 раза в неделю и, как пообещал губернатор, «будет работать в обстановке максимального информационного сопровождения».

По мнению губернатора Алтайского края Александра Карлина, в регионе есть группа факторов, которые в условиях кризиса могут служить поддержкой или так называемой «подушкой».

Первое — это «высокая доля сельского хозяйства и связанных с ним предприятий переработки и пищевой промышленности». «Они могут послужить региону поддержкой, ведь как предрекают эксперты, в большей степени будет востребовано отечественное продовольствие, и мы должны быть готовы транслировать это продовольствие в состоянии, которое позволяет сразу поставить его на полку», — считает Александр Карлин.

Второе — это «высокий уровень диверсификации промышленности». «В данном случае это может нам помочь, так как кризис в самой своей тяжелой фазе в разных отраслях будет проявляться в разное время», поясняет губернатор.

Кроме этого, как подчеркнул г-н Карлин, «в последние несколько лет нам довелось провести работу по обновлению основных средств на ряде предприятий, а шанс на выживание имеет именно такие предприятия».

В связи с финансово-экономическим кризисом и сокращением статьи расходов краевого бюджета на государственное управление, в структуре администрации Алтайского края возможны определённые изменения.

«Я не готов сказать, что кадры будут сокращены сегодня по живому, — пояснил губернатор края Александр Карлин. — Но определённая оптимизация расходов в сторону сокращения будет».

Возможно, будут сокращены расходы по фонду заработной платы.

«Самовольно сокращать выплаты, которые предусмотрены законодательством, нельзя. — говорит губернатор. — Но есть иные механизмы — например, неспешность в заполнении вакансий и ряд других моментов».