30-процентное падение доходов бюджета Алтайского края в 2010 году власти региона переложили на муниципалитеты: там готовятся к массовым отключениям от энергии и тепла детсадов и школ.

Начало 2010 года ознаменовалось в Алтайском крае растущими в «ежемесячной» прогрессии долгами местных бюджетов перед энергетиками, пишет 25 февраля сайт ИД «Алтапресс». По словам опрошенных «Алтапрессом» глав районов, такой критической ситуации в крае не было никогда. Под реальной угрозой отключения от электроэнергии и тепла находятся не только детские сады и школы, но и районные ЖКХ, обеспечивающее теплом социальные объекты.

По данным сбытовых энергокомпаний, на 1 февраля 2010 года задолженность муниципалитетов за использованную энергию составляла немногим более 55 млн рублей. Основная часть долга — еще прошлогодние декабрьские и новогодние январские объемы электричества. Главы районных администраций прогнозируют, что по итогам февраля цифра, скорее всего, вырастет — такой критической ситуации, связанной со взаимоотношениями с энергетиками, у них еще не было.

«В прошлом году поступления из краевого бюджета сократили на 6 млн рублей. В этом — уменьшили еще на 13 млн. Дескать, развивайте производственные мощности и покрывайте за счет налогов собственные потребности. „Поднялись“ мы сначала на 4%, а в прошлом году еще на 16%, но доходы все равно не покрывают расходы. Долги миллионами исчисляются», — цитирует сайт главу Поспелихинского района Петра Шрейдера.

В администрации Тюменцевского района также посетовали на сокращение краевого финансирования и отсутствие собственных средств на оплату двухмиллионного «энергетического» долга. Там отметили, что первоочередная задача, которую поставили перед муниципалитетами — выплата заработной платы, на которую уходит 70% бюджета. Правда, и этих денег на всех не хватает, поэтому уже пришлось сократить примерно половину работников в сельских советах. Оплачивать же все социальные потребности из оставшейся трети бюджета, просто не реально. Отсюда и долги, при наличии которых дотаций от краевой администрации ждать не приходится.

Именно по этой причине, некоторые главы районов в своих докладах по итогам прошлого года несколько приукрасили действительность и заявили об отсутствии долгов по электроэнергии и в сфере ЖКХ, делает вывод сайт. Главы районов по старой привычке рассчитывали погасить накопившиеся долги с первых новогодних дотаций из краевого бюджета. Но в 2010 году ситуация изменилась кардинальным образом.

Поступления федеральных средств в краевой бюджет значительно сократились, что соответственно внесло свои коррективы в планы «расставания с деньгами» на местном уровне, пытается пояснить причину бюджетного кризиса «Алтапресс». В действительности, падение доходов бюджета края в 2010 г. было вызвано в даже в большей степени снижением собственных доходов краевого бюджета (федеральные дотации краю также были урезаны, но по несколько меньшей процентной норме). В целом, однако, краевой бдюжет, чьи доходы упали с 58 до 41 млрд рублей, не выглядит чрезмерно кризисным — так, бюджет соседней Омской области в 2010 г. составит лишь 31 млрд рублей. Основная проблема кризиса в том, что власти края в условиях падения доходов оказались не готовы отказаться от неоднозначно воспринимаемых расходных статей, и решили переложить последствия своих неудач в управлении регионом на социальную сферу и муниципалитеты.

В итоге команда губернатора при формировании бюджета 2010 г. сохранила как защищенные лишь «полицейские» статьи бюджета, а также расходы на собственную пропаганду (власти не решились также урезать и прямые социальные выплаты населению). Весьма незначительно были урезаны статьи на «помощь бизнесу», давно имеющие в регионе репутацию коррупционной кормушки для аффилированных с чиновниками предпринимателей. Максимальному урезанию при этом подверглись социальные статьи бюджета, а также дотации муниципалитетам, которые в свою очередь, также почти полностью предназначены на исполнение социальных мандатов. Хотя скорый кризис в муниципалитетах был ясен еще в ноябре-декабре, проблемный бюджет был триумфально принят голосами коалиции «Единой России» и «Справедливой России» — при полном молчании тогда корпуса глав муниципалитетов.

Голосов протеста от муниципальных лидеров, также почти поголовно состоящих в принявшей краевой бюджет «Единой России», не звучит и сегодня. В самом лучшем случае главы лишь изобретают схемы — каким образом пустить на погашение текущих долгов дотации будущих периодов. «Сейчас мы получаем дотации из краевого бюджета по схеме 1/12. Это когда деньги выделяют раз в месяц за прошедший период. А нам нужны опережающие поступления. Средства, которые нам причитаются летом, крайне необходимы сейчас, чтобы рассчитаться с долгами. В межсезонье не будет потребности в работе котельных и мы сами справимся с оплатой», — цитирует Алтапресс высказывание пожелавшего остаться анонимным главы администрации «благополучного» района, у которого всего около 0,5 млн рублей долга.

«В одних муниципалитетах ищут любые возможности „скинуть“ долги. В других решают, как отсрочить отключение от электричества половины сел в районе или не оставить без света и тепла детские сады, школы и медицинские учреждения», — описывает анонимный глава райадминистрации «стратегию борьбы» со своими однопартийцами — авторами краевого бюджета.

Руководители городов и районов края активно ведут переговоры с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в надежде «выбить» дотации за летние месяцы уже сейчас. Впрочем, в краевом комитете по финансам систему распределения бюджетных дотаций на социальные нужды районов открыто обсуждать с Алтапрессом не стали, сославшись на непростое время и официально утвержденный бюджет.

Возможно, там и знают о проблемах бюджетников в районах, но предоставлять муниципалам необходимые дотации не спешат, предполагает сайт. Но время уже не терпит — в настоящий момент около 40 организаций бюджетной сферы в 15 районах края отключены от электричества. В списке «счастливчиков» оказались сельские дома культуры, музеи, библиотеки, фельдшерско-акушерские пункты. Или как в Павловском районе шахматный клуб и картинная галерея. Некоторые главы администраций отключили от электричества собственные «офисы». Если решение проблемы и дальше откладывать, то 2010 год может стать самым «темным» в районах края за последние несколько лет.