Алтайский думец-единоросс Юрий Свердлов о «бюджетном» законе: школы получат возможность свободно зарабатывать деньги, оказывая допуслуги…

На сайте регионального отделения «Единой России» опубликован комментарий депутата Госдумы от Алтайского края Юрия Свердлова о подписанном президентом Дмитрием Медведевым законе, кардинально изменяющем систему финансирования бюджетных учреждений. Предлагаем ознакомиться с мнением единоросса.

— Сегодня любое бюджетное учреждение «живет» по утвержденной смете расходов. Огромным минусом этого, на мой взгляд, является то, что все статьи расходов этой сметы расписаны и средства, отведенные на одно, не могут быть расходованы на другое. Даже если они, скажем, уже утратили свою актуальность. «Пустить» деньги на что-то другое — совершить нарушение, называемое «нецелевым расходованием средств». Деньги возвращаются в бюджет, более того, не могут быть переведены на следующий год. Возникает вопрос: насколько это правильно в сегодняшней объективной реальности?

Мы с вами живем в рыночной экономике и прекрасно понимаем, что реализация любой программы невозможна без финансовой составляющей. А при существующей системе финансирования где взять деньги на новые проекты, скажем, школе? В этой ситуации, считаю, правильным дать возможность учреждению заработать эти деньги и распоряжаться ими по своему усмотрению. Но это становится «реальным» лишь при условии, что руководитель учреждения — не только грамотный специалист, но и рачительный управленец, подходящий к своему делу творчески, стремящийся к тому, чтобы учреждение работало как можно лучше, а не к собственному обогащению. В этом смысле новый закон не только дает учреждениям эту свободу, но и предусматривает меру ответственности за ненадлежащее его исполнение. Свобода это — возможность для учреждения получения от государства субсидии на выполнение госзадания, и зарабатывать деньги самим, оказывая дополнительные, подчеркиваю, услуги. Но этот процесс должен быть организованным, то есть должны существовать и некие ограничители, иными словами определенные «правила игры» для всех. И новый закон эти правила создает.

Возьмем то же учреждение образования. У него, к примеру, теперь уже автономного, возникает кредиторская задолженность. Кто за это в ответе? Раньше, до принятия закона, фактически никто не отвечал, теперь персональную ответственность будет нести руководитель данной организации. Соответственно собственник — например, управление края по образованию и делам молодежи, должен будет эти вопросы отслеживать, и в административном порядке налагать ответственность на данного руководителя.

Наши оппоненты говорят «пустили торговцев в храм», а я говорю — это рыночная экономика, реальная жизнь! Почему наши учителя должны проводить какие-то дополнительные занятия не получая за это соответствующей надбавки? А другого способа это организовать, увы, нет! Другие упрекают нас в том, что с вступлением в силу данного закона будут банкротиться школы. И это тоже миф! Этого в законе ни в коем случае нет, наоборот, банкротить учреждения невозможно — там это четко прописано. Все, что касается распоряжения имуществом учреждения, стоимостью больше 10% от баланса — только с согласия собственника. То есть каких-то злоупотреблений здесь быть не может. Кроме того, что у нас всегда было? Имущество бюджетной организации было не зарегистрировано. Лишь в подавляющем меньшинстве подобных учреждений здания и земельные участки были оформлены должным образом. Теперь это становится одним из приоритетов. Как только все имущество будет зарегистрировано в реестре, возможность как-то манипулировать им отсекается сама собой. Поэтому все попытки развести демагогию на эту тему — совершенно неуместны.

Уж коль мы речь ведем об учреждениях образования, давайте развеем последний миф. Пламенные слова оппонентов о том, что с вступлением в силу закона о правовом положении бюджетных учреждений все образование станет платным, о том, что закон создан специально, чтобы полностью «извести» все бесплатные услуги и понятно, чтобы малоимущие и небогатые граждане страны вообще лишились возможности доступа к образованию — полная чушь! Образовательная функция школы не может быть передана на рынок, организация образовательного процесса — такая же обязанность государства, как и оборона. Государственное задание будет определять тот перечень услуг, которые учреждения будут оказывать бесплатно. На платной же основе будут оказываться только те услуги, которые не предусмотрены перечнем государственного задания.