Александр Гончаренко: власти региона не оказывают помощи Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, выявляющей нарушения в местах принудительного заключения.

24 сентября в администрации Алтайского края под председательством вице-губернатора Бориса Ларина состоялось заседание рабочей группы по координации действий в сфере защиты прав и свобод граждан, общественного порядка, профилактики правонарушений и обеспечения госбезопасности. В ходе мероприятия председатель Общественной наблюдательной комиссии края Александр Гончаренко представил участникам заседания доклад, посвящённый контролю за обеспечением пав человека в местах принудительного содержания региона в 2009 — 2010 гг.

Согласно докладу, в ходе проверок общественники выявили множество нарушений законодательства. Так, в ОВД люди, задержанные на срок более трех часов, не обеспечиваются питанием (во всех ОВД Барнаула, в ТОМ Приобского и Восточного р-на УВД Бийска, УВД Рубцовска, ОВД Завьяловского р-на, ОВД Славгорода, ОВД Тальменского р-на). В некоторых дежурных частях ОВД (Центрального и Ленинского районов Барнаула) помимо камер заключения имелись помещения двойного назначения, площадью около 4−6 кв. м, которые не были оборудованы местами для сидения, естественным освещением и вентиляцией, но которые могли быть использованы для размещения в них доставленных лиц.

В некоторых ОВД (по Алейску, Топчихинскому р-ну, по Камень-на-Оби и Каменскому р-ну, Восточного рна и Приобского р-на Бийска, Павловского р-на, Рубцовска, Мамонтовского р-на, Яровое, Шипуновского р-на) камеры для задержанных не соответствовали Санитарно-гигиеническим нормам и нуждались в ремонте. Также нарушения санитарно-гигиенических норм были зарегистрированы в ИВС Заринска, Топчихинского р-на, Камня-наОби, Алейска, Шипуновского р-на, Рубцовска, Новоалтайска, Тальменского р-на, Завьяловского р-на, Бийска, Кулундинского р-на, Славгорода. Нарушение права на получение постельного белья или предметов гигиены зафиксировано в ИВС Камня-на-Оби, Алейска, Славгорода, Новоалтайска, Завьяловского и Тальменского р-нов. Нарушение права на получение питания были отмечены в ИВС Бийска, Тальменского и Шипуновского р-нов.

Общественниками было обнаружено множество нарушений и в получении заключёнными неотложной доврачебной помощи из-за отсутствия необходимого оборудования и лекарственных препаратов (ИВС ГУВД, Заринска, Камня-на-Оби, Новоалтайска, Тальменского р-на, Бийск). Помимо этого, в ИВС Шипуновского р-на в ходе проверки был отмечен случай содержания в камере больного туберкулезом с другими обвиняемыми. По данному факту проводилась служебная проверка, как следует из нее, это стало возможным из-за отсутствия информации в личном деле задержанного о наличии заболевания.

Среди прочих проблемы было отмечено, что в женской колонии (ФБУ ИК-6) систематически отмечается превышение лимита наполняемости, но это «не вина руководства УФСИН по Алтайскому краю, а скорее беда». Помимо этого, в колониях отмечались случаи несоответствия фактического метража спальных помещениях действующим нормам в ФБУ ИК-4, ФБУ КТБ-12.

Одной из важных проблем, по мнению общественников, остаётся также получение профессии и трудоустройство заключённых. Только 3527 человек из почти 14 тысяч осужденных в 2009 году было трудоустроено. Из учреждений УФСИН России по Алтайскому краю наиболее успешными в плане трудовой занятости спецконтингента были ФБУ ИК-3 и ФБУ ЛИУ-1.

По словам г-н Гончаренко, несмотря на проделанную работу и солидный перечень выявленных нарушений, у общественников нет полного удовлетворения в связи с малочисленностью ОНК, что весьма снижает эффективность проверок исполнения законодательства. Также важной проблемой является отсутствием материально-технической помощи со стороны государства. Власть в регионах по-разному понимает свою роль в развитии общественного контроля, отмечает Александр Гончаренко. Например, в Москве общественникам выделили помещения под приемную, а в Красноярском крае в 2009 году оказали финансовую поддержку почти в 500 тысяч рублей, в то время как в Алтайском крае в течение двух лет общественники пытались получить грант в размере 90 тысяч рублей для деятельности ОНК, но помощи так и не получили.

Вице-губернатор Борис Ларин, выслушав доклад, заявил, что проблемы общественников «будут учтены», однако не уточнил, получит ли ОНК финансовую поддержку и каким образом это будет осуществлено.