Депутат Заксобрания Алтайского края Юрий Гальченко: губернатору необходимо вернуть муниципалитетам право на установление тарифов.

В августе текущего года в очередной раз произошло ущемление органов местного самоуправления: их остатки полномочий по тарифному регулированию (вода, стоки, утилизация ТБО) переданы на региональный уровень (Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). При этом обязанности по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с муниципалитетов никто не снимал (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Получается что обязанности, а, следовательно, ответственность остаются, а реальные рычаги воздействия на ситуацию у муниципалитетов забрали. Закон, конечно, декларативно предусматривает, что, «при этом органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов». Но все отдано на откуп региональным властям, а из опыта Алтайского края, известно, что региональные власти хотят во всем «рулить», но при этом всю ответственность перекладывать на муниципалитеты: так очень удобно и безопасно.

Кроме того, это и дополнительный рычаг в руках губернатора в противостоянии с неудобными главами муниципалитетов. Подконтрольный губернатору регулирующий орган всегда может искусственно занизить тарифы, назвав это «сдерживанием необоснованного роста цен», для тех коммунальных предприятий, которые работают на территории муниципалитета, возглавляемого «непослушным» главой. В результате предприятия не получат необходимые финансовые ресурсы, не смогут поставлять жизненно важную услугу, обанкротятся и т.д. Народное возмущение вырастет, создав повод для обвинения главы в невыполнении своих полномочий по обеспечению населения водой и пр. и, как итог, — «законное» отрешение главы муниципалитета от власти.

Не будем забывать, что передача указанных полномочий на уровень края требует увеличения численности краевых чиновников, так как устанавливать тарифы на воду придется для 600−700 организаций Алтайского края. А, учитывая, что уровень оплаты краевых чиновников значительно превосходит размер зарплат муниципальных «бедолаг» — это дополнительные финансовые ресурсы, которые необходимо найти в краевом бюджете. И это в период посткризиса или по — научному «депрессии», когда население достигло предела обнищания, а федеральный центр ставит одной из приоритетных задач — оптимизацию бюджетных расходов.

И, наконец — самое главное — оставление полномочий на краевом уровне окончательно оторвет население от власти, т. е. лишит своего конституционного права на волеизъявление, потому что раньше люди могли всегда обратиться к избранному главе муниципалитета и в глаза высказать, все, что они думают о росте тарифов, потребовать аргументированных объяснений. Процедура регулирования на краевом уровне — практически закрытая система, даже для барнаульцев, ни говоря уже о жителях отдаленных районов и городов.

Учитывая, что законодательство дает возможность передачи полномочий по регулированию коммунальных тарифов на местный уровень, нужно это сделать и, прежде всего в Барнауле, где имеется многолетний опыт успешного тарифного регулирования, создан полноценный орган регулирования и местная нормативная база, на протяжении ряда лет обеспечивается главное — компромисс между интересами горожан и коммунального бизнеса.

По городу Барнаулу ни разу не было нареканий по превышению предельных индексов, в том числе и в начале 2010 года, когда в России многие муниципалитеты допустили большой рост тарифов (до 300 процентов, что вызвало недовольство федеральных властей. Получается — пострадали все муниципалитеты и нерадивые и законопослушные, как говориться, «всех под одну гребенку». Нужно немедленно исправить данную ситуацию, что пойдет на пользу всем и, прежде всего, простым гражданам.