В ходе прошедшей 28 октября сессии АКЗС депутаты обсудили
реализацию в регионе закона «О социальной поддержке многодетных
семей в Алтайском крае». По этому вопросу выступали руководитель
Главалтайсоцзащиты Сергей Дугин и председатель комитета АКЗС по социальной политике Ирина Солнцева.
По данным Главалтайсоцзащиты, на 1 января 2010 года в Алтайском
крае проживает 12 300 многодетных семей, в которых воспитывается
40 тысяч несовершеннолетних детей, из них 10 200 семей
воспитывает трех детей, 1 500 — четырех детей и 600 семей
воспитывает пять и более несовершеннолетних детей. Из общего
числа многодетных семей Алтайского края 3 100 семей проживают в городах и 9 200 семей проживают в сельской местности.
В соответствии с законом Алтайского края
— бесплатная выдача лекарств, отпускаемых по рецептам врачей, для
детей в возрасте до 6 лет;
— компенсационные выплаты на бесплатный проезд школьников во всех
видах пассажирского транспорта, кроме такси;
— компенсационные выплаты на питание для учащихся
общеобразовательных учреждений;
— внеочередное предоставление мест в детсады;
— первоочередное предоставление в летний период путевок в детские
оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных
учреждений.
Другими нормативными актами Алтайского края закреплены следующие
права многодетных родителей и их детей:
— многодетные семьи имеют право на бесплатное предоставление
земельных участков, если они нуждаются в улучшении жилищных
условий;
— в приоритетном порядке оказывается господдержка поддержка ЛПХ;
— дети из многодетных семей в приоритетном порядке могут получать
кадетское образование, а многодетные матери — на внеочередную
плановую госпитализацию;
— в приоритетном порядке многодетные родители направляются на профобразование;
— учреждены две награды: орден «Родительская слава» учрежден РФ и предусматривает единовременную выплату в размере 50 000 рублей и 25 тысяч рублей из краевого бюджета; медаль Алтайского края
«Родительская слава» предполагает единовременную выплату 15 000
рублей. Кроме того, матерям, удостоенным звания «Мать-героиня»,
родившим и воспитавшим более 10 детей, начисляется доплата к пенсии в размере 684 рубля. Краевая целевая программа
«Демографическое развитие Алтайского края» предусматривает
единовременную выплату 150 тысяч рублей матерям, родившим тройню.
— для подготовки к школе детей, первоклассников из многодетных
семей, доход которых в среднем ниже прожиточного минимума,
ежегодно предоставляет 50 000 и 1 000 рублей соответственно.
Отчитываясь по данному вопросу, руководитель Главалтайсоцзащиты
Сергей Дугин сообщил, что за первое полугодие 2010 года 83 263
ребенка в возрасте до трех из многодетных семей получили 40 600
бесплатных рецептов, на которые из краевого бюджета затрачено
6,812 млн рублей. Компенсационные выплаты на бесплатный проезд
всеми видами пассажирского транспорта общего пользования для
учащихся общеобразовательных учреждений включаются в ежемесячное
пособие на ребенка, размер которого для данной категории
составляет 720 рублей (с учетом районного коэффициента 828 рублей
и 864 рублей).
На 1 июля 2010 года ежемесячное пособие на детей из многодетных
семей в Алтайском крае выплачивалось 12 686 получателям на 38 857
детей, в том числе 10 305 получателям на 20 424 ребенка из многодетных семей — учащихся общеобразовательных учреждений. За счет средств краевого бюджета для учащихся общеобразовательных
учреждений предоставляются компенсационные выплаты на питание в размере 3,85 рублей в день. В ряде муниципалитетов края местные
власти решили доплачивать на питание школьников, нуждающихся
соцподдержке. В среднем размер доплаты по муниципальным
образованиям составляет от 7 до 15 рублей. При этом в 2009—2010
учебном году в 20 муниципалитетах выплата не предоставлялась, и учащиеся получали компенсацию только из краевого бюджета. В текущем году данным правом воспользовались более 122 тысяч
школьников, что составляет более 50% от числа всех учащихся
общеобразовательных учреждений, в том числе более 20 тысяч детей
из многодетных семей, заявил Сергей Дугин.
Компенсационные выплаты на бесплатный проезд школьников всеми
видами общественного транспорта осуществляется за счет краевого
бюджета посредством включения в пособие на ребенка. Для
многодетных матерей его размер составляет 720 рублей + районный
коэффициент (для «обычных» мамочек пособие составляет 120
рублей). На 1 июля компенсация на проезд выплачивалась для 20 400
учащихся школ. За 10 месяцев текущего года на эти цели из бюджета
региона выделено более 49 млн рублей.
Касаясь столь злободневной темы, как устройство ребенка в детский
сад, начальник Главалтайсоцзащиты подчеркнул, что это полномочия
муниципальных образований. В ряде городов края для многодетных
малообеспеченных семей предусмотрено освобождение родителей от платы за содержание детей в детсадах при условии трудоустройства
обоих родителей.
По словам Сергея Дугина, все заявки в детские оздоровительные
лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений
удовлетворяются в полном объеме. В 2010 году за счет средств
краевого бюджета родителям была предоставлена компенсация 50%
средней стоимости путёвки, что составляет 4000 рублей, в загородные стационарные оздоровительные учреждения Алтайского
края. Дополнительно в отдельных случаях возможна компенсация
родительской доли (15%) от стоимости путёвки. В исключительных
случаях — тут чаще применяется термин «дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации» — путевка оплачивается полностью из бюджета края. Летом текущего года, по данным г-на Дугина, в лагерях отдохнули около 20 000 детей из многодетных семей.
В ходе своего выступления председатель комитета АКЗС по социальной политике Ирина Солнцева отметила, что с учетом роста
количества многодетных семей, а также увеличения
среди них количества малообеспеченных семей, необходимо расширять
меры соцподдержки. «Думаю, со мной все согласятся, что наиболее
существенной поддержкой станет 30% компенсация на оплату ЖКУ;
предоставление компенсации на приобретение школьной формы, а также спортивной формы и комплекта учебников на весь период
обучения детей в школе; установить льготную оплату для обучения
детей в учреждения дополнительного образования. Данные меры
отражены указом президента еще в 1992 году, но порядок его
реализации до сих пор не принят. В 2005 году полномочия по предоставлению мер соцподдержке многодетным семьям переданы на уровень субъектов РФ. Поэтому необходимо разработать единую
политику с федеральным центром, такие консультации мы уже ведем.
Учитывая, что звание «Мать-героиня» сейчас не присваивается,
считаем целесообразным установить доплату к пенсии гражданам,
награжденным медалью «Родительская слава», — сообщила Ирина
Солнцева.
После этого она отметила проблемы, с которыми сталкиваются
многодетные семьи в Алтайском крае: «В настоящее время
многодетным семьям предоставляется право на бесплатное посещение
один раз в месяц музеев, выставок, парков культуры и отдыха, но,
к сожалению, не отлажен механизм возмещения затрат для учреждений
культуры. Несмотря на то, что при составлении перечная земельных
участков учитывается возможность подключения домов к инженерной
инфраструктуре, как правило, земли предоставляются без
коммуникаций. Попрежнему сохраняется проблема улучшения жилищных
условий многодетных семей. Даже при наличии стабильного дохода
самостоятельно жилье приобрести крайне сложно. Считаем, что эта
проблема будет решена только после того, как на федеральном
уровне будет принята программа, направленной на строительство или
приобретение жилья на условиях софинансирования регионов.
Поступают предложения, чтобы продлить действия закона на весь
период обучения детей, но только до достижения 22 лет».
В ходе обсуждения депутат-справедливоросс Александр Кузнецов
озвучил поправку партийной фракции — компенсировать из краевого
бюджета посещение детьми из многодетных семей спортивных школ
либо в полном объеме, либо на льготных условиях. «Это предложение
вчера поступило на заседании фракции «СР» в АКЗС. Мы его будет
прорабатывать, а затем примем решение, о котором будет сообщено»,
— пообещал в ответ начальник Главалтайсоцзащиты. Однако после
этого он заметил, что «все упирается в суммы». А затем добавил,
что некоторые руководители спортшкол считают, что расслоение
детей может привести к тому, что они вовсе перестанут посещать
спортивные секции и кружки. А вот по мнению г-жи Солнцевой,
справедливороссы «берут конкретный вид учреждения дополнительного
образования, а комитет использует более широкое понятие». «Дети
ведь могут заниматься не только в спортивной школе, но и в школе
искусств, например», — пояснила глава социального комитета АКЗС.
В итоге поправка эсеров была поставлена на голосование, но не прошла.
