Проект закона об особых аграрных территориях обсудили в Совфеде: сенаторы и Минсельхоз — за, Минэкономразвития — против.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу на заседании 9 ноября высказал одобрение инициативе законодателей Алтайского края, разработавших проект федерального закона об особо значимых аграрных территориях (на Алтае реальном автором этого закона считают губернатора Александра Карлина).

Как сообщает пресс-служба Заксобрания Алтайского края, законопроект сенаторам представил председатель АКЗС Иван Лоор. Он заявил о том, что «особо значимые аграрные территории, то есть территории, обладающие благоприятными климатическими условиями и ресурсами для производства сельхозпродукции в масштабах страны, должны получать приоритетную, и, главное, комплексную поддержку. Фактически мы предлагаем создать своего рода зоны опережающего роста. Статус особо значимых аграрных территорий позволит рассматривать их как „локомотивы роста“ аграрной экономики всей страны». Разработчики закона считают, что на статус особых аграрных территорий могут претендовать как минимум 8 крупных российских регионов.

В ходе возникшей дискуссии положительное мнение о законопроекте высказал представитель Минсельхоза. Директор Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза Дмитрий Торопов заверил в поддержке своего ведомства: «Нужно поддержать и внести поправки в закон о развитии сельского хозяйства. В том числе и в части льготных тарифов на перевозки сельхозпроукции. Часть позиций надо внести в рассматриваемый сегодня законопроект. В целом позиция минсельхоза очень положительная, после принятия концепции развития сельских территорий. Как пилотный проект может быть предложен Алтайский край».

Присутствующие на заседании сенаторы от Краснодарского края Оренбургской, Волгоградской, Новосибирской областей и других регионов также поддержали инициативу законодателей Алтайского края, о чем заявили на слушаниях.

А вот замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач высказал отрицательное мнение по поводу предлагаемого законом формата поддержки агропроизводства. Он согласился с тем, что в России есть «особые» регионы, огромный потенциал которых еще не раскрыт до конца и нужны особые меры поддержки агарного производства. Поддержка, по мнению Клепача, должна концентрироваться в тех территориях, где есть потенциал увеличения производства. Однако в целом его речь дышала скептицизмом по отношени к творчеству алтайских законодателей. «Наша позиция в том, что резкое расширение льгот нереально. Так же нереально делать исключительный режим с освобождением от НДС. Нужно серьезно продумать как и чем поддержать названые территории. Нет возможности идти через отдельный закон для Алтайского края. Это нецелесообразно. Надо внимательно посмотреть на регионы — „аграрные локомотивы“. Необходимо проведение совместными усилиями анализа по субсидиям и найти механизмы концентрации их в ведущих регионах» — подчеркнул он.

Тем не менее, в финале дискуссии аграрный комитет Совфеда поддержал проблемный законопроект. Теперь проект должен пройти еще ряд утвердительных процедур, после которых он может быть представлен Советом Федерации на рассмотрение в Госдуму.

Впрочем, приводимые ранее данные о том, что Совфед готов внести законопроект от своего лица, оказались неверны. Закон по-прежнему сохранит региональную привяку своего авторства, которая традиционно сильно снижает шансы на его принятие парламентариями.

Единственным отличием здесь станет то, что законопроект, как ожидается, будет внесен в Госдуму в качестве консолидированной законодательной инициативы от нескольких субъектов федерации. Эта форма стала своеобразной попыткой решить проблемы низкого (практически — нулевого) процента прохождения региональных законопроектов в Госдуме. Консолидированная подготовка и выдвижение законодательных инициатив должна способствовать увеличению шансов на положительное решение законопроектов на федеральном уровне, выражает надежду пресс-служба Заксобрания Алтайского края. Впервые консолидированная инициатива, внесенная Советом Федерации, была рассмотрена Государственной Думой в начале 2010 года.