Перечень краевых казенных учреждений в Алтайском крае будет определен до конца 2010 г.

Совещание по определению будущего типа действующих краевых государственных учреждений провел 16 ноября вице-губернатор Алтайского края Владимир Притупов (госучреждения в соответствии с новациями в федеральном законодательстве должны быть отнесены к бюджетным, казенным или автономным). В обсуждении вопроса также принимали участие руководители органов исполнительной власти края, депутаты АКЗС, представители профсоюзных организаций, сообщает губернаторская пресс-служба.

Как сообщил Владимир Притупов, программные мероприятия, направленные на реализацию федерального закона N 83-ФЗ, утверждены распоряжением правительства России.

«В крае будет создано три типа госучреждений: казенные, бюджетные и автономные. Все их имущество при этом будет сохранено в виде государственного или муниципального имущества. Доходы казенных учреждений будут поступать в краевой бюджет. Бюджетные и автономные учреждения распоряжаются своими доходами самостоятельно, причем автономные учреждения будут иметь счета в кредитных организациях. Перейти на новый порядок финансирования госучреждений планируется в 2012 году. Федеральным законом установлено, что до 1 декабря 2010 года субъекты Российской Федерации должны принять нормативные правовые акты, содержащие перечень казенных учреждений», — пояснил вице-губернатор.

Согласно рекомендациям правительства России для исполнения государственных функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К казенным целесообразно относить те учреждения, которые созданы в сфере управленческой деятельности, либо отнесены к казенным по закону.

Положения, установленные в отношении казенных учреждений, будут распространяться на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.

В федеральном законе N 83-ФЗ отмечены приоритетные сферы, в которых создаются бюджетные учреждения, — наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт. Как отметил в своем докладе консультант комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Константин Гордеев, автономные и бюджетные учреждения создаются для выполнения государственных работ, оказания государственных услуг. Они не вправе исполнять государственные функции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение может быть создано в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Например, в соответствии с Градостроительным кодексом России автономные учреждения могут создаваться для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Константин Гордеев также сообщил, что с 2012 года финансирование краевых бюджетных учреждениях будет осуществляться в форме субсидий. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений в части выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ возлагается на органы исполнительной власти. Впрочем, как будет действовать этот вид учреждений, куда войдет большая часть ныне действующих — пока не ясно. Нет внятной информации о госдарственных стандартах услуг, которые они будут оказывать в рамках гарантированного бюджетного финансирования, а многие эксперты вообще подвергают сомнению реальность столь радикальной реформы, на проведение которой отведен крайне сжатый срок, утвреждая, что большинство услуг бывших госучреждений по факту неизбежно станет платными — в том числе в области образования и здравоохранения.

Участники совещания заслушали руководителей органов исполнительной власти края о подходах к определению типа подведомственных учреждений. По словам начальника Главного управления края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Виктора Яковлева, в структуре краевой системы здравоохранения действуют 74 лечебных учреждения. Согласно рекомендациям правительства России 24 из них будут преобразованы в казенные. Это учреждения, оказывающие сложную и специфическую медицинскую помощь: психиатрические, туберкулезные, центр «Резерв», центр медицины катастроф, краевой медицинский информационно-аналитический центр. Остальные учреждения станут бюджетными.

Вице-губернатор, начальник управления по образованию и делам молодежи Юрий Денисов сообщил, что после обширного обсуждения этой темы принято решение отнести учреждения дошкольного и дополнительного образования к бюджетным. Останутся бюджетными образовательные школы, за исключением малокомплектных, двух коррекционных и двух вечерних: они станут казенными. Статус казенного рекомендовано закрепить за учреждением санаторного типа для детей сирот в селе Корнилово и специальным учебновоспитательным учреждением закрытого типа в Камне-на-Оби.

Как отметил заместителя начальника управления края по физической культуре и спорту Анатолий Гиганов, после неоднократного обсуждения вопроса принято решение, что все 11 государственных учреждений, подведомственных управлению, будут отнесены к бюджетным.

Также были заслушаны руководители краевых управлений по труду и занятости населения, по культуре и архивному делу, по ветеринарии, Главалтайсоцзащиты.

Порядок изменения типа действующих бюджетных учреждений будет закреплен в постановлении администрации края, которое разрабатывается в настоящее время. Оно должно вступить в силу с 1 января 2011 года. Кроме того, проект Закона Алтайского края «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Алтайского края» будет рассмотрен на ближайшей сессии АКЗС, — подытожил Владимир Притупов. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике на своем сайте разместил проект постановления администрации края «Об утверждении Перечня краевых казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа действующих бюджетных учреждений». Предложения по данному документу принимаются на сайте комитета до 25 ноября.