Общественник Константин Емешин о российской Конституции: молодым сегодня уже непонятно — чему радуются ветераны, говоря о конституционных правах?

Известный алтайский общественник председатель правления АКОО «Школа реальной политики», исполнительный секретарь «Гражданской Ассамблеи Алтайского края» Константин Емешин поделился своими мыслями по итогам прошедшего 10 декабря в Барнауле собрания по вопросам реализации положений Конституции РФ.

— Приятно было увидеть полный зал молодых лиц. Они выросли уже во времена новой Конституции и им непонятно: «Чему это радуются ветераны?». Тем не менее, для нас это праздник, поскольку принятие в 1993 году Конституции проходило в условиях жесткого противостояния в обществе, в условиях, когда после распада СССР новая страна не имела правового фундамента.

Жаль, что в этом зале нет тех людей, которые участвовали в разработке текста Конституции. Так я призываю молодых по окончанию собрания сходить и поздравить вашего коллегу профессора Валерия Невинского, который работал в комиссии экспертов, разрабатывающих проект Конституции. Но сюда решил не приходить.

Как врач могу напомнить, что 41 статью Конституции по медицинским аспектам писал представитель Алтая депутат Верховного Совета Артур Аскалонов, 70-летие которого только что мы отмечали.

В начале 90-х были разработаны несколько проектов Конституции и то, что на всенародное обсуждение был положен в основу проект Алексеева-Собчака во многом заслуга и наших алтайских политиков. Не секрет, что в те времена активную роль играли российский депутат и глава администрации края Владимир Райфикешт, его заместитель Владимир Рыжков, депутатский клуб краевого Совета во главе с Алексеем Сарычевым и вашим покорным слугой.

Вот почему для нас принятие новой Конституции — это не просто принципиальная развилка в истории России, но и определенный плод наших устремлений, эмоций и жизненных итогов.

Кстати я бы поздравил и ведущего собрание профессора Сергея Землюкова, который был автором краевого закона «Об уполномоченном по правам человека в Алтайском крае». Создание именно этого института является фундаментальным фактором отражения духа новой Конституции о приоритете прав человека. И не случайно первым докладчиком стал Юрий Вислогузов — уполномоченный по правам человека.

Однако на фоне такого пафосного введения я бы хотел обратить внимание на те тенденции, которые происходят в нынешней России — каков вектор общественно политических процессов в нынешней России? Он направлен в соответствии с духом Конституции на развитие прав граждан, или, наоборот — на свертывание этих прав?

Думаю, что здесь прекрасно обозначил эти процессы профессор Виталий Сорокин словами: «Не здоровые тенденции», «Цинизм».

В анонсе данного собрания в числе участников например была озвучена фамилия главы города Барнаула Людмилы Зубович. К сожалению ее нет, но многим хотелось бы посмотреть ей в глаза и послушать — как это городские депутаты и она в том числе жестко выступали против беспрецедентного вмешательства государственной краевой власти в деятельность муниципальных властей города? Ее возмущение было логично и основано на Статье 12 Конституции о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов власти. Однако стоило только представителям краевой власти жестко индивидуально поработать с городскими депутатами (кому-то — «кнут», кому-то — «пряник») и большинство из них вдруг забыли Конституцию и в спешном порядке изменили Устав — лишив прав граждан на всенародные выборы мэра. Они заменили всенародно избранного «Главу города — главу администрации» на должности «Глава города», избираемого депутатами из своего состава и «Глава администрации», фактически назначаемого конкурсной комиссией, состоящей на треть из представителей государственной власти. Вот вам и Конституция! Причем они ввели эту норму немедленно, а не с момента избрание новой думы, объяснив, что структура власти в городе НЕ ИЗМЕНЕНА. Безусловно, здесь применим термин профессора Виталия Сорокина — «Цинизм».

Еще один близкий пример. Ведущий собрание профессор Сергей Землюков в 2005 году, как депутат был автором краевого закона «Об Общественной палате Алтайского края», согласно которого этот институт общественности избирался самой общественностью. И вот в 2009 году уже другой юрист депутат Даниил Бессарабов под давлением чиновников администрации края меняет этот закон, заменив выборы членов палаты на их назначение структурами власти. А большинство единороссов принудили голосовать солидарно за изменение концепции краевого закона, причем вектор его изменения явно направлен не в сторону развития прав граждан, а в сторону развития прав чиновников.

Вот почему и в 2010 году вновь актуальна борьба в защиту Конституции, как и в 1993 году. В России идут процессы эрозии конституционных прав граждан. В тоже время я благодарен выступившему здесь профессору Евгению Аничкину, который отметил, что не слышен не только голос общественности, но и профессиональных юристов, которые все семнадцать лет не только предлагают принятие необходимых конституционных законов, без которых несколько норм Конституции не работают, но и сформулировали ряд содержательных поправок в Конституцию, важных для обеспечения прав граждан. Эти поправки лежат без движения.

У гражданского общества также масса претензий по развитию законодательства, которое, к сожалению, сегодня имеет в большинстве случаев вектор, противоположный духу Конституции, либо нормы Конституции превращаются в некий ритуал. Классические примеры, которые звучали в стенах этого университета — вроде бы выборы органов власти есть, но реально это «электоральные процессы», вроде бы многопартийная система, но все прекрасно знают, что это некий фантом.