Справедливоросс Олег Боронин: Ситуации, подобные ЧП в Славгороде, обостряют социальную напряженность, дискредитируют и девальвируют власть как политический институт в глазах населения!

- Январь нового 2011 года в Алтайском крае завершается под аккомпанемент скандала, разразившегося вокруг ЧП в Центральной районной больнице Славгорода, где в течение продолжительного времени был допущен неприемлемо низкий температурный режим в палатах лечебного стационара и родильного отделения. Запредельный холод в палатах поставил под угрозу жизни и здоровье больных, женщин-рожениц и новорожденных. Инициаторами разгоревшегося скандала стали мои славгородские однопартийцы, благодаря настойчивости которых, несмотря на старания краевых и муниципальных чиновников «спустить тему на тормозах», удалось предать огласке сам факт ЧП и заставить его «разгребать». На эту ситуацию — кстати, одну из многих — обратил внимание губернатор. Славгород посетила комиссия крайздрава.

При этом местные и краевые чиновники сразу же обвинили славгородских товарищей в политических интригах. Что по этому поводу сказать? В условиях существования политической конкуренции любой социально значимый вопрос объективно приобретает политическую окраску. Именно в таких условиях действующая власть постоянно находится «под прицелом» оппозиции и СМИ, а значит, есть шанс, что власть так или иначе будет вынуждена адекватно реагировать на имеющиеся недостатки и промахи в своей работе. Вот, например, то, что в Славгороде история с холодом в ЦРБ выплыла наружу — явное следствие той «войны» политических сил, которая была здесь на последних муниципальных выборов. А в итоге в городе появились шансы, что те или иные действия власти будут соответствовать интересам населения. Но сейчас речь даже не об этом.

Славгородские муниципальные власти и руководство медучреждения дезинформировали краевых чиновников о ситуации в сфере теплоснабжения ЦРБ. Затем краевые чиновники и тесно связанные с действующей властью СМИ вольно или невольно (тут уж не берусь утверждать однозначно, ибо с этим необходимо разбираться отдельно) стали соучастниками распространяемой дезинформации. Однако и это вскрылось и завершилось тем, что общественное мнение смогло оценить всех участников этой истории — от высших должностных лиц края до больничного сантехника.

К сожалению, сам факт холода в отдельно взятом медучреждении не стал в Алтайском крае чем-то экстраординарным. Даже если говорить о сфере здравоохранения — есть информация, которую, конечно, следует проверять, что подобная ситуация с теплоснабжением имеет или имела место в Каменской и Локтевской ЦРБ, в краевом онкодиспансере, в больнице 5 города Барнаула и других медучреждениях. В рамках «славгородского ЧП» во всей красе проявила себя выстроенная в крае замкнутая вертикаль власти. Она заставляет руководителей муниципалитетов и учреждений бюджетной сферы, работающих в условиях постоянного страха «за показатели» перед вышестоящим начальством и поставленных в «пятую позицию» своего рода «козлов отпущения» или «мальчиков для битья», бесконечно выдавать «по вертикали наверх» необъективную, а зачастую и откровенно лживую информацию.

Руководители бюджетных учреждений, муниципальные и краевые чиновники из-за панического страха персональной ответственности и ужаса «пред ликом» «верховного начальства» не в состоянии объяснить людям правдивую картину происходящего и предложить им внятный алгоритм действий по решению той или иной проблемы. А это еще более обостряет социальную напряженность и дискредитируют саму власть как политический институт в глазах населения.

Чего проще тем же славгородским чиновникам, вместо заявлений о политических инсинуациях, было выйти к людям и честно сказать: так, мол, и так, система отопления ЦРБ, действительно, не была как следует подготовлена к отопительному сезону, виновные будут обязательно наказаны. И далее: виноваты, мол, потому что закупили некачественный уголь. Ну, а краевым чиновникам признать, что его не хватает, ибо в прошлом году краевые власти с целью бюджетной экономии и профанации политики энергосбережения (профанации — потому что начинать тут надо не с экономии угля, а с использования качественного угля необходимых марок и технической, технологической модернизации систем теплоснабжения) сократили лимиты потребления на 9%, да нынче еще на 13%. Но мы в краевой администрации ночей не спим, делаем то-то и то-то и еще сделаем то-то и то-то, и таким образом в такие-то сроки (тут главное — не врать и всеми силами постараться выполнить обещание!) проблему обязательно решим.

Ан нет! Выстроенная в крае замкнутая вертикаль власти практически делает невозможным такой алгоритм действий муниципальных и краевых руководителей. В итоге — повсеместно вранье и показуха. Что очень напоминает последние годы советской власти, конец 80-х. Правда, напоминает преимущественно внешне. А если посмотреть на проблему изнутри, то все гораздо хуже.

И тут начинают приходить на ум совсем уж страшные вопросы и выводы: что происходит на самом деле? Может быть, созданная в крае властная вертикаль — это по преимуществу сборище недалеких умом людей? Или, прости меня Господи, лиц, намеренно действующих вопреки интересам общества и государства?

Но все это, как говорится, лишь «одна сторона медали». Есть у этой «медали» и оборотная сторона: в крае и на муниципальном уровне, на мой взгляд, полностью провалена кадровая политика. Правда, термин «провалена», по моему мнению, уместен здесь, если смотреть на проблему, исходя из категорий, касающихся интересов и задач общества и государства. А не интересов самих чиновников. У замкнутой вертикали власти вполне могут существовать неизвестные нам внутренние основания и критерии, в соответствие с которыми проводимую кадровую политику, возможно, с этой точки зрения провальной считать нельзя. Однако, дальнейшие рассуждения в этом направлении, конечно, требуют, как говорится, дальнейшего осмысления.

Так или иначе, на мой взгляд, главные критерии проводившейся в настоящее время в крае и в муниципалитетах кадровой политики — не ум и управленческие таланты, не реальный уровень образованности, не такие морально-нравственные качества человека, как честность, открытость, принципиальность, законопослушность, а лояльность в отношении пресловутой замкнутой вертикали, готовность «вовремя щелкнуть позвоночником», принадлежность к известному «псевдопартийному клану» и в некотором роде — к определенной «породе».

И опять же, если проводить параллели с советским периодом нашей истории, то означенная проблема имела место и в то время. Критерии кадровой политики очень похожи, особенно если сравнивать, начиная со второй половины 1920-х годов и до самого «советского упора». И имеющиеся по этому поводу «кадровые исключения», на мой взгляд, лишь подтверждают устоявшееся правило. Мне в свое время довелось изучать документы партийных архивов советского периода, которые свидетельствуют, что в ту эпоху действовавшая власть или, по крайней мере, наиболее прогрессивная ее часть, кадровую проблему видела в реальном ее измерении. Но, как и сегодня, решение этой проблемы не шло дальше формального, особо ни к чему не обязывающего формирования различного рода списков кадрового резерва. В действительности же в подавляющем большинстве ситуаций кадровые решения и тогда, и сейчас принимались и принимаются без оглядки на эти созданные для отчетности и показухи списки. К чему в итоге пришла та система власти — всем нам известно. К чему идет нынешняя система в нынешнем ее виде — страшно даже думать…

Вдобавок ко всему прочему муниципальная власть, которая занимает низовое место замкнутой вертикали, в условиях существующей системы налоговой и бюджетной политики, в настоящее время фактически «втоптана» страхом перед «финансовыми репрессиями» и поставлена «в позу материальнотехнического бессилия». Доходит до того, что на Алтае главы сельсоветов сами метут улицы и делают ремонт в муниципальных учреждениях (не на субботниках или не из любви к физическому труду в свободное от основной работы время, а от безысходности!), и об этом спокойно и даже с какой-то определенной гордостью сообщают региональные СМИ. Да нет, в целом ничего предосудительного в том, что какой-то глава одного из сельсоветов Угловского района собственноручно метет улицы, я не вижу и даже более того…

Но! Все это, в комплексе с обозначенными выше проблемами, ведет к полной дискредитации и девальвации власти как института в глазах населения. В результате обычные граждане сегодня попросту власть ТЕРПЯТ, и это горькая правда. Отсюда и правовой нигилизм, и пресловутая «разруха в головах», и многие другие проблемы и пороки. Где еще в мире на сегодняшний день существует что-то подобное? Где-то в Африке? Не был, не знаю. Но точно знаю, что в подавляющем большинстве государств Латинской Америки и Азии подобного давно уже нет. Недаром же во всевозможных международных рейтингах эксперты стабильно ставят Россию где-то рядом с Конго, Замбией, Суданом, Гаити или Папуа-Новой Гвинеей. Печально все это.

Предлагая этот текст к обсуждению читателям, я, конечно же, ожидаю от своих оппонентов «заверений» в том, что те, кто сегодня не во власти — «еще хуже», в том, что «мы еще не готовы» и что, мол, ты просто не понимаешь «великий замысел», для выполнения которого надо лишь подождать лет 50−70. Как ожидаю и «разоблачений» на тему «ты только критикуешь, а ничего конструктивного не предлагаешь». И на этот счет есть, что ответить. При случае сделаю это обязательно.

А что касается «моих предложений», то эти предложения в глобальном контексте, как говорится, стары как мир, и ничего принципиально нового в них не будет. А начать я предложил бы с возвращения к основополагающим принципам существования всех современных цивилизованных обществ и государств — всеобщему верховенству закона, свободным выборам и восстановлению свободы СМИ.