Власти Алтайского края намерены посоветоваться с элитами: не слишком ли они перегибают палку, активно сокращая госдолг региона за счет ужесточения социальной политики?

За 6 лет правления губернатора Александра Карлина объем долговых обязательств бюджета Алтайского края уменьшился в 6,2 раза: с 3 млрд 370,96 млн. рублей в 2005 году до 539,94 млн рублей на 1 января 2011 года. Эти цифры в преддверие отчета губернатора за 2010 г., назначенного на февральскую сессию краевого Заксобрания, приводит 31 января официальный сайт региона, ссылаясь на данные комитета по финансам, налоговой и кредитной политике крайадминистрации.

С 2005 по 2010 год на исполнение долговых обязательств краевым бюджетом направлено 3 млрд 15,9 млн рублей, расходы по обслуживанию государственного долга составили 521,9 млн рублей.

Долг Алтайского края на 1 ноября 2010 года составлял 1 млрд 285 млн 603,07 тыс рублей, что равнялось 5,54% налоговых и неналоговых доходов края. Этот показатель у ближайшего соседа — Новосибирской области (государственный долг которой составлял 3 млрд 554 млн рублей) — равен 6,8%. В Кемеровской области на ноябрь 2010 года зафиксирован наибольший среди субъектов СФО объем государственного долга — 17 млрд 186 млн рублей. Это составляло 30,77% налоговых и неналоговых доходов области.

В расчете на душу населения объем государственного долга в Алтайском крае составлял 0,51 тысячи рублей, в Новосибирской области — 1,35 тысячи рублей, а на каждого постоянно приживающего в Кемеровской области приходится 6,09 тысячи рублей государственного долга.

Впрочем, последние регионы, активно манипулируя госдолгом, проводят в этой связи весьма активную социальную политику, позволяющую удерживать на близком к средним по России показателям уровень жизни населения, что в итоге поддерживает на достаточно низком уровне степень недовольства жителей этих регионов.

Алтайский край, напротив, выбрав путь предельно жесткой финансовой политики, прочно занял в в годы правления команды г-на Карлина позицию самого бедного региона Сибири, получив, по данным социологов, в этой связи в 2010 г. сомнительный статус региона с самым высоким в России протестным потенциалом населения, вдвое превышающим аналогичные показатели Новосибирской и Кемеровской областей.

Сознательный характер выбора властей региона на ужесточение социальных программ в обмен на улучшение финансовых показателй бюджета подтвердил 31 января в интервью на официальном сайте края председатель комитета АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политике единоросс Александр Романенко.

Впрочем, неоднозначный характер успехов на этом пути, похоже, начал волновать уже и самих авторов этих подходов. По просьбе крайфинкомитета г-н Романенко обратился к председателю АКЗС с просьбой сформировать специальную рабочую группу для стратегической оценки финансовой политики управляющей регионом команды, реальным автором которой в администрации считают финансового вице-губернатора Владимира Притупова.

Сам Романенко является сторонником проводимой посление 6 лет жесткой финансовой и социальной политики губернаторской команды. «Я считаю, что администрацией края и краевым Законодательным Собранием выбрана верная позиция в этом вопросе: мы должны жить, соизмеряя свои потребности и возможности, и самое главное, расширяя свои возможности за счет роста собственных доходов, развития собственной экономики, грамотной работы с федеральными министерствами и ведомствами. Конечно, максимальное использование кредитных ресурсов многим кажется приемлемым вариантом решения множества проблем. Но кредитные ресурсы сегодня не так дешевы, на их обслуживание необходимы немалые средства. Рабочая группа еще раз обсудит эти вопросы», — подчеркнул г-н Романенко.

Тем не менее, управляющая краем команда намерена выслушать на заседании рабочей группы разных, в том числе независимых экспертов. Туда будут приглашены руководители депутатских объединений и председатели комитетов в АКЗС, краевые законодатели. «Мы пригласим и представителей финансовых институтов, ознакомимся с их оценкой положения дел. Ведь не секрет, что разные регионы вопросы государственного долга решают по-разному. Есть субъекты Российской Федерации, в которых объем этого долга очень велик, они тратят огромные средства на его обслуживание. Есть и страны мирового сообщества, которые живут в долг. Насколько это правильно сегодня? — вот этот вопрос мы намерены вынести на обсуждение рабочей группы», — озвучил сомения организаторов группы депутат Романенко.

Сам он, однако, счел необходимым еще раз подчернуть, что считает абсолютно правильной работу по сокращению госдолга за счет ужесточения социальной политики. «Как бывший хозяйственник, я уверен, что кредитные ресурсы, точнее, инвестиции, нужно использовать, чтобы создать какой-то объект, который в дальнейшем окупит затраты на его строительство и проценты по привлеченным на это кредитам. Сегодня бюджет Алтайского края имеет социальную направленность: на эти цели расходуется более 60% бюджета. Значит, мы можем брать кредиты, если не способны выполнить свои обязательства в социальной сфере. Но сегодня социальные обязательства полностью выполняются. Нас можно критиковать за размеры каких-то социальных обязательств. Но все, что определено в этой сфере законами Алтайского края, исполняется полностью и неукоснительно. Брать сегодня кредиты, чтобы увеличить социальные обязательства, — это наращивать долги. Исполнение социальных обязательств не приносит дополнительных финансовых средств краю. Поэтому я считаю, что привлекать кредиты на расширение социальных обязательств — это не самое верное решение. Мы должны формировать правильную бюджетную политику. В том числе и в части поддержки реального сектора экономики, инвестиционных проектов, формирования привлекательного инвестиционного климата. И мы это делаем. Край эффективно ведет работу с банками, с федеральными министерствами и ведомствами. Подписано соглашение Алтайского края и Минсельхоза, в соответствии с которым значительные средства придут в регион на компенсацию процентных ставок по кредитам, взятым нашими хозяйствующими субъектами. Вот это, я считаю, правильная работа: предприятия в результате получат кредиты на более выгодных для них условиях. А в сегодняшней не стабильной экономической ситуации в мире наращивать долги — это, на мой взгляд, неразумно», — заявил Александр Романенко.