«Умеренный прогресс в рамках законности»: опубликован доклад губернаторской Общественной палаты о ситуации в Алтайском крае в 2010 г.

Сайт губернаторской Общественной палаты Алтайского края 21 марта публикует доклад о состоянии гражданского общества в регионе, который это образование, согласно закону, делает ежегодно. Новый доклад — первый, который палата составила после того, как она потеряла право формироваться за счет выбора самих общественников и перешла на принцип фактической назначаемости губернаторскими чиновниками.

Докдал будет представлен 22 марта в 14 часов на ежегодном заседании ОПАК в Российско-Немецком доме.

В целом 25-страничный доклад выдержан в стиле известного изречения «умеренный прогресс в рамках законности». Так, содержащаяся в прошлогоднем докладе рекомендация восстановления выборности ОПАК в новом документе снята, вместо нее лишь робко отмечается, что «усилилось влияние органов власти на ход формирования Общественной палаты края».

Скандал вокруг фактического погрома системы местного самоуправления, устроенный губернаторской командой в 2010 г. (и продолжающийся в 2011 г.), по мнению авторов доклада негативен прежде всего лишь из-за того, что единороссовские пропагандисты не объяснили населению все благо отмены всенародных выборов глав городов и районов.

«Неоднозначно в обществе были восприняты инициативы по реформе местного самоуправления и отмене выборности глав муниципалитетов. Власти края, депутатские объединения на муниципальном уровне недостаточно полно объяснили суть реформы. Люди порой воспринимали реформу как наступление на их избирательные права. У многих граждан пока нет ясного понимания: каким образом изменения в Уставах муниципалитетов, замена выборных глав на сити-менеджеров позволят снизить влияние на местную власть определенных бизнес-группировок, повысят ответственность власти при решении местных вопросов, расширят участие граждан в деятельности органов местного самоуправления. Требует совершенствования практика проведения публичных слушаний. Недопустимо, когда желающие граждане не могут принять в них участие, высказать свою точку зрения. Ряд экспертов полагает, что муниципальная реформа, особенно на примере Барнаула, способствовала росту разочарования граждан и снижению активности гражданского общества в крае».

Все более нарастающие проблемы в медийном сообществе региона и рост «кривизны» отражения реальности находящимся преимущественно под контролем «вертикали власти» медиа-сообщества комментируются так.

«Если в прошлые годы объективность в подаче информации сужалась за счет противостояния в бизнес-элитах и искажения от этого информационного пространства, то с ослаблением деструктивных бизнес-групп стала проявляться тенденция усиления влияния информационных ресурсов власти. Наблюдается некоторое снижение уровня дискуссионности, связанное с появлением большего количества материалов пропагандистского плана, в ущерб информационно-аналитическим материалам," - пишут авторы доклада.

В финале документа, однако, его авторы демонстрируют исторический оптимизм. «Общество, бизнес и власть в Алтайском крае понимают всю сложность и актуальность стоящих перед ними задач, — утверждают они. - Равноценное понимание реальной ситуации и желание слышать друг друга является одними из главных условий для выработки властью, обществом и бизнесом согласованных решений, направленных на модернизацию социально-экономических и общественно-политических отношений».