25 марта губернатор Алтайского края постановлением N 149 утвердил
краевую программу «Строительство, реконструкция и модернизация 100
молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае (Программа
«100 + 100»)" на 2011−2013 годы.
Разработанная Главным управлением сельского хозяйства программа
модернизации и строительства 100 молочных и 100 мясных ферм
предполагает вложение в этот процесс 1 211 млн рублей бюджетных
средств. За эти деньги в 2011 г. будет реконструировано 64 фермы (277
млн рублей, 23,9 тысяч скотомест), в 2012 г. — 106 ферм (444 млн
рублей, 60 тысяч скотомест), в 2013 г. — 30 ферм (494 млн рублей,
205,3 тысячи скотомест).
«В крае более 70% помещений, используемых для содержания
сельскохозяйственных животных и птицы, морально и физически устарели.
Применяемая в большинстве сельскохозяйственных организаций технология
содержания животных и птицы не соответствует современным
зоогигиеническим требованиям по параметрам микроклимата и объёмно-планировочным решениям, не создаёт комфортных условий для
работы обслуживающего персонала," - отмечают авторы программы.
Они также намерены модернизировать недостаточно развитую инженерную
инфраструктуру (электро- и газоснабжение, подъездные пути). Ставится
задача улучшить племенную базу животноводства — доля племенного скота
в общем поголовье должна составить до 15% (при годичной потребности в 5,5 голов племенного скота в год сейчас в крае закупается лишь 3,7
тыс. голов племенного молодняка). Ставится также задача увеличения
объемов искусственного осеменения скота.
Суммарный объем реконструированных ферм должен составить 289,2 тыс.
скотомест. По итогам реализации программы увеличение объема
производства молока планируется в размере 3,4% (или на 48,6 тыс.
тонн). Это достаточно скромная цифра для трехлетнего периода,
находящаяся в пределах сложившегося в последние годы фонового рсота
производства молока. Более значимы заложенные в программе показатели
производства мяса скота и птицы на убой — на 9,4% (или на 29 тыс.
тонн). Однако, конкретные цифры распределения показателй по годам,
дают основания полагать, что в основном рост производства будет связан
не столько с реконструкцией животноводческих предприятий, сколько с вводом нескольких реализуемых сейчас на Алтае новых крупных «мясных»
инвестпроектов, намеченном на 2013 г.
В секторе крупного агробизнеса программа будет реализовываться путем
предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов
по кредитам (займам) сроком до 10 лет, субсидированием части затрат на приобретение племенного молодняка, прямыми бюджетными вложениями (для
крупных проектов стоимостью не менее 150 млн рублей) по строительству
объектов инженерной инфраструктуры (электро- и газоснабжение,
строительство подъездных путей). Предполагается также субсидирование
части затрат на приобретение доильного и холодильного оборудования,
комплексов машин и оборудования для животноводства, кормоуборочной и кормоприготовительной сельскохозяйственной техники, на приобретение
премиксов, белково-витаминно-минеральных добавок.
Кроме того, программой ставится цель повышение уровня товарности
производимого в крестьянских (фермерских) и личных подсобных
хозяйствах населения молока с 26 до 30%, скота и птицы на убой с 57 до 60%. На сегодняший день в КФХ и ЛПХ содержится более 46% поголовья
крупного рогатого скота, 79% поголовья свиней, 77% поголовья овец,
производится 54% молока и 55% мяса.
Создатели программы констатируют реальные проблемы, обеспечившие в последние годы стагнацию в развитии этого сектора.
«Причиной низкой товарности сельхозпродукции является отсутствие
системы закупа молока и мяса, обеспечивающей баланс интересов
товаропроизводителей, организаций — закупщиков и перерабатывающих
предприятий. Существующая практика закупа продукции животноводства
индивидуальными предпринимателями привела к необоснованному занижению
закупочных цен и снижению заинтересованности сельского населения в увеличении ее производства и реализации.
Создание крестьянскими хозяйствами и гражданами, ведущими личные
подсобные хозяйства, сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, их техническое оснащение современным транспортом и оборудованием для сбора, охлаждения, первичной переработки и определения качества мясомолочной продукции способствуют развитию
животноводства в крае. Однако деятельности снабженческо-сбытовых
потребительских кооперативов препятствует недостаток собственных
ресурсов для приобретения необходимой техники.
Дополнительным стимулом для развития производства сельскохозяйственной
продукции, осуществляемого малыми формами хозяйствования, для создания
новых рабочих мест в сельской местности может стать преобразование
личных подсобных хозяйств населения в крестьянские (фермерские)
хозяйства. Это расширит возможности участия данной категории
сельскохозяйственных товаропроизводителей в мероприятиях региональных
программ развития сельского хозяйства, а также возможности привлечения
кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и использования наемных работников».
В секторе малого агропроизводства программа выглядит существенно
скромнее: она предполагает лишь субсидирование затрат на приобретение
(строительство), реконструкцию, обустройство малых животноводческих
ферм, безвозмездные поручительства «Алтайского гарантийного фонда» за часть кредита и выдача «Алтайским фондом микрозаймов» краткосрочных
(до года) кредитов на сумму до 1 млн рублей.
Также в рамках программы предполагатся мероприятия по поддержке
потребкооперации, специальному обучению и консалтингу.
На вошедших в программу фермах должно создано 1260 новых рабочих мест.
Этот показатель выглядит достаточно странным в связи с тем, что
модернизация традиционно приводит к общему сокращению количества
рабочих мест. Однако, погодичная раскладка дает основания полагать,
что более тысячи рабочих мест из 1290 относится не к реконструированным, а к вновь вводимым агропроектам.
