20 мая на сессии Алтайского краевого Заксобрания депутаты в первом чтении приняли закон о государственной поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций (НКО) региона. Его
подготовку инициировал глава края Александр Карлин.
Социально ориентированными НКО признаются организации (за исключением госкорпораций, госкомпаний и политических партий),
деятельность которых направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации. Субъектам
РФ предоставлено право устанавливать наряду с предусмотренными
федеральным законодательством другие виды деятельности,
направленные на решение социальных проблем. В частности, в региональном законопроекте такой деятельностью названы защита
семьи, детства, материнства и отцовства; охрана окружающей среды
и защита животных; оказание помощи пострадавшим от стихийных
бедствий, катастроф, социальных, национальных, религиозных
конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие
развитию гражданских инициатив, направленных на социально-экономическое развитие края, пропаганда деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций;
благотворительность и добровольчество; оказание юридической
помощи на безвозмездной или льготной основе, правовое просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; укрепление межнациональных, межэтнических отношений,
профилактика экстремизма и ксенофобии. Законом предусмотрено, что
социально ориентированные НКО могут рассчитывать на финансовую
(предоставление грантов и субсидий за счет краевого бюджета),
имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также предоставление льгот по уплате налогов и сборов, арендной
плате за землю, объекты недвижимости, полное или частичное
освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края; выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также поддержку
в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников и добровольцев НКО.
В обсуждения данного законопроекта депутат от КПРФ Игорь Вольфсон
поднял вопрос о предоставлении НКО льгот по оплате коммунальных
услуг. «Не все организации смогут выиграть гранты администрации
края, а это тоже будет существенной поддержкой»,
— пояснил законодатель.
Эсеры заявили о том, что консолидированно будут голосовать за принятие данного законопроекта, но высказали опасения, что гранты
будут предоставляться «любимчикам или по политическим мотивам».
Чтобы этого не было, они предложили при подготовке законопроекта
ко второму чтению учесть в нем общественный и депутатский
контроль при распределении финансовых средств НКО.
По данным управления Минюста России по Алтайскому краю, на 1 апреля 2011 года в крае зарегистрировано 2 165 некоммерческих
организаций. Из них 1 219 общественных объединений, 702
некоммерческих организации (фондов, некоммерческих партнерств,
автономных некоммерческих организаций, учреждений,
территориальных общественных самоуправлений, объединений
адвокатов, казачьих обществ), 244 религиозных организации, 7
политических партий.
В числе зарегистрированных общественных объединений
благотворительные, объединения ветеранов, инвалидов, женские,
национально-культурные объединения, объединения в сфере экологии,
правозащитные, детские и молодежные.
Среди общественных объединений больше всего зарегистрировано
спортивных организаций (241) и профсоюзных организаций (272), 116
структурных подразделений различных международных, общероссийских
и межрегиональных организаций.
В число зарегистрированных некоммерческих организаций (их всего
702) входят 112 образовательных учреждений (например, АНО
«Алтайская академия экономики и права»), 43 территориальных
органов самоуправления, казачьи общества, объединения
коммерческих организаций, созданных в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих
имущественных интересов (объединения адвокатов, Нотариальная
палата, Союз строителей и инвесторов, Союз КХФ).
