Первый выпуск рейтинга социально-политической устойчивости регионов РФ
представлен 6 ноября фондом «Петербургская политика». Как сообщает президент фонда Михаил Виноградов, этот рейтинг призван решить проблему нехватки интегральных оценок социально-политического климата в субъектах федерации.
«Большинство выходящих рейтинговых исследований, как правило, ограничиваются оценкой потенциала действующих губернаторов или содержат исключительно экономические оценки, слабо сопряженные с социальными и политическими рисками», — отмечает Михаил Виноградов.
По его словам, в новом рейтинге по 10-балльной шкале дается оценка регионов с учетом как долгосрочных и среднесрочных факторов (конкурентоспособность экономики, наличие источников саморазвития, наличие системы урегулирования социально-политических разногласий), так и текущих событий. Повысить рейтинг могут успехи региональных властей при взаимодействии с федеральными органами власти, принятие решений, нацеленных на улучшение экономической ситуации, успешные для власти политические события (в том числе итоги избирательных кампаний), высокие оценки регионов по итогам различных исследований и рейтингов, эффективное урегулирование конфликтных ситуаций. В числе событий, понижающих социально-политическую устойчивость, называются рост напряженности в отношениях региона с федеральным центром, активное вовлечение силовых структур в социально-политические события (включая проведение разного рода спецопераций), эксцессы и инциденты, ставшие заметными событиями и способные повлиять на общественное самочувствие, события, указывающие на ухудшение экономической конъюнктуры, внутриэлитные и межрегиональные конфликты.
«Необходимо учитывать, что критерии устойчивости различаются для отдельных регионов. Например, трудно говорить о сопоставимости существующих социальных и политических стандартов Калининградской области и Тывы. Поэтому места в рейтинге отражают не „передовой“ или „отстающий“ характер сложившихся социально-политических систем, а их устойчивость с учетом внутренних и внешних рисков», — говорит президент фонда «Петербургская политика».
Первый выпуск рейтинга подготовлен на основе событий сентября — октября 2012 года. Его лидером стала Мордовия с текущим индексом социально-политической устойчивости 9,1 из 10. По словам г-на Виноградова, на высокие позиции республику вывел тот факт, что руководству региона «удалось добиться крупного лоббистского успеха, отстояв сохранение Саранска в списке городов Чемпионата мира по футболу 2018 года — несмотря на то, что позиции этого города устойчиво воспринимались как аутсайдерские». Высокие места Амурской и Белгородской областей объясняются успешным переизбранием действующих губернаторов, не сопровождавшимся (в отличие от других территорий) громкими скандалами и конфликтными ситуациями. Аутсайдерами рейтинга оказались республики Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан), где серьезным фактором, способным повлиять на ситуацию в регионах, может стать происшедшая в октябре смена руководства Министерства регионального развития РФ.
Алтайский край в рейтинге социально-политической устойчивости занял 54−56 место (наряду с Волгоградской и Кировской областью), получив 6,9 балла из 10 возможных. В качестве позитивного фактора составители рейтинга отметили
высокие результаты «Единой России» на выборах депутатов Барнаульской городской думы, в числе негативных факторов назвали резонансную публикацию блогера Алексея Навального о намерении краевой администрации приобрести автомобиль за 4 млн рублей и осквернение православного креста.
Соседняя Республика Алтай обогнала Алтайский край по социально-политической устойчивости и получила 7,5 баллов, заняв в рейтинге 31−37 место (на одном уровне с Челябинской, Новосибирской, Омской, Костромской и Сахалинской областями и Ставропольским краем). В качестве позитивных факторов эксперты назвали возвращение на Алтай мумии «принцессы Укока», которую коренные жители Горного Алтая считают «прародительницей алтайцев», а также самое высокое значение эколого-экономического индекса среди регионов РФ по итогам первого в России исследования эколого-экономической ситуации, проведенного РИА «Новости» совместно с WWF. Факторами, негативно влияющими на «социальное самочувствие», названы случай осквернения поклонного креста в РА у села Топучая, осуждение к обязательным работам Валерия Чеконова за разжигание ненависти к буддистам и уголовное преследование журналиста Руслана Макарова.
Издание рейтинга социально-политической устойчивости регионов России будет осуществляться на регулярной основе.
Справка: фонд «Петербургская политика» создан в 2002 году для изучения общественного мнения и социальных процессов в обществе, для проведения научных, социологических и политических исследований (в том числе подготовки рейтинга политической выживаемости губернаторов регионов РФ). Учредители фонда — юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность в области бизнеса, СМИ, науки и культуры.
