В Алтайском крае состоялись общественные обсуждения проекта новой территориальной схемы обращения с отходами и ее электронной модели. В ходе мероприятия поступило около 200 замечаний, из которых разработчик учел примерно половину. Как сообщил «Банкфаксу» эксперт в области обращения с отходами Руслан Демаков, это рекорд по активности.
Корректировкой главного документа региона в области обращения с отходами занимается новосибирское ООО «Диджитал клаудс» по контракту с Минприроды Алтайского края. Договор был заключен 30 марта 2026 года по цене 3,8 млн рублей. Фирма должна была разработать новую терсхему до 1 сентября того же года. До 8 октября планировалось закрыть контракт, но он до сих пор находится на исполнении, следует из данных сайта госзакупок.
Между тем общественные обсуждения проекта терсхемы, которые предваряют утверждение документа, проходили с 17 июля по 13 августа. На сайте алтайского Минприроды опубликовано заключение по итогам мероприятия от 10 сентября. В нем содержатся замечания, поступившие от участников обсуждений и результаты их рассмотрения разработчиком. Так, в ходе мероприятия поступило 192 замечания от 47 участников, часть из которых представляют собой объединения граждан (жителей Каменского района). На претензии и недочеты также обратили внимание представители Минприроды, Минстроя, Российского экологического оператора и другие организации. Раскладка по результатам следующая: напротив 92 замечаний стоит пометка «учтено», напротив 30 - «отклонено», напротив 70 - «находятся на проработке».
Борьба за личный мусорный бак
Среди участников обсуждений были жители барнаульского поселка Лесной - два активиста, представлявшие интересы инициативной группы. Они просили включить в проект терсхемы контейнеры, расположенные на территории домовладений. Это новый способ складирования и накопления отходов, предусмотренный в профильных документах федерального и краевого уровня (вступили в силу в 2025 году). «Банкфакс» уже писал о том, что население Лесного борется за право оставлять мусор в подобных индивидуальных баках, но регоператор Барнаульской зоны в лице ООО «Экосоюз» противится изменениям. Ожидалось, что регоператору придется пойти навстречу гражданам в результате корректировки терсхемы.
Аналогичную просьбу высказал в адрес разработчика барнаульский комитет ЖКХ: «Просим учесть предложение администрации города по включению способа складирования ТКО в контейнеры, расположенные на территории домовладений». «Диджитал клаудс» учел оба замечания.
Не утихающий протест против КПО «Заринский»
Жители Каменского района, а именно 251 человек (некоторые из них отдельно участвовали в обсуждениях, но большинство - в составе групп), просили исключить из терсхемы так называемый перспективный объект - КПО «Заринский». Они поясняли, что строительство комплекса в лесном массиве Кутенева лога, по их мнению, создаст угрозу попадания фильтрата в водозабор на реке Обь. Второй аргумент «против» основывается на убеждении в том, что на КПО будет стекаться мусор из-за пределов Каменской зоны, поскольку мощность КПО составляет 30 тысяч тонн в год, а в Каменской зоне за год образуется 16 тысяч тонн отходов. «Принимать» чужой мусор люди категорически не хотят. Данное замечание разработчик отклонил, указав, что строительство КПО «Заринский» предусмотрено федеральным проектом «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие», а его размещение определено распоряжением правительства Алтайского края от 10 декабря 2025 года.
Грубейшие ошибки и неизвестный термин
Масса замечаний связана с наличием в проекте терсхемы грубейших ошибок. Например, организация, которая хозяйствует на барнаульском мусорном полигоне - АО «Экокомплекс», заявила о неверной остаточной вместимости объекта, которая фигурирует в документе: правильный показатель - 603,529 тысяч тонн, неправильный из проекта терсхемы - 2844,801 тысяч тонн.
Минстрой Алтайского края обратил внимание на неверный расчет массы и объема образования ТКО по муниципальным образованиям. Например, Алейский район - 6 251 кубометров в год против расчетных 20 302,5 кубометров в год, занижение составляет примерно 300 %. Также министерство отметило ошибку в электронной модели терсхемы в отношении маршрутов, которыми отходы транспортируют из населенных пунктов Тальменского, Первомайского, Косихинского районов, Новоалтайска и ЗАТО Сибирский на барнаульский полигон. Данные маршруты идут через Старый мост, хотя по нему невозможно движение мусоровозов из-за ограничения веса в 10 тонн. Отходы нужно везти через новую переправу.
Счет ошибок, выявленных при обсуждении проекта терсхемы, идет на десятки. Их дополняет придуманный разработчиком термин «маршрутно-графиковая документация регионального оператора». «Не существует такого понятия», - сделало замечание ООО «Экосоюз» (регоператор Барнаульской зоны). «Непонятен термин «маршрутно-графиковая документация». Как оформляется, какими НПА регулируется, сколько хранится?» - поинтересовалось ООО «Спецобслуживание плюс» (регоператор Бийской зоны).
Без временных свалок?
Ряд замечаний от региональных операторов и алтайского Минстроя касается отсутствия в терсхеме площадок временного накопления ТКО. Такие объекты используют в Алтайском крае в качестве перевалочных пунктов, где отходы должны храниться не дольше 11 месяцев, а на самом деле остаются на годы.
В Алтайском крае вынесли неожиданное решение по делу о вывозе мусора с временных площадок
«Их использование необходимо в связи со значительными расстояниями между местами накопления ТКО и объектами размещения ТКО. В условиях большой протяженности маршрутов <...> направление собранных региональными операторами ТКО напрямую на объекты в ряде случаев является финансово затратным и трудно исполнимым», - объяснил потребность во временных площадках алтайский Минстрой. Регоператор Каменской и Рубцовской зон - ООО «ТКО» (подконтрольно правительству региона) - тоже заострил внимание на негативных финансовых последствиях вывода временных площадок из терсхемы: «Изменение логистических цепочек при транспортировке ТКО потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов на увеличение парка специализированной техники. Как следствие, возникновение невосполнимого кассового разрыва, вызванного несоответствием установленного тарифа и затрат регионального оператора. Потребуется привлечение прямых субсидий из бюджета Алтайского края. Исключение из хозяйственного оборота площадок временного накопления, предусмотренный проектом территориальной схемы обращения с отходами, считаем необоснованным и преждевременным».
Разработчик проекта терсхемы отклонил замечания на том основании, что федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и постановление правительства России «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления» не содержат понятия «площадка временного накопления ТКО». К сведению, в упомянутом законе есть только понятие «накопление отходов» - это складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем 11 месяцев, а также понятие «перегрузочная станция» - это место, предназначенное для перегрузки ТКО в транспортные средства большей вместимости, на котором допускается создание площадок накопления твердых коммунальных отходов. Видимо, поэтому участники обсуждений попросили включить в проект терсхемы перегрузочные станции. Напротив замечания стоит пометка «находится на проработке».
Неучтенные расстояния и некорректные тарифы
Региональный оператор Заринской зоны - ООО «ЭКО-Гарант», как и его коллеги, возмутился тому, что в схемах потоков ТКО, в случае вывоза мусора из сельской местности, прописаны расстояния от сельсоветов (сельских администраций) до полигонов. Вместе с тем почти каждый сельсовет имеет в своей структуре несколько населенных пунктов, которых нет в специальных таблицах. «Отсутствие соответствующих данных о населенных пунктах искажает расчетные показатели протяженности маршрутов и транспортной работы по вывозу ТКО от мест накопления до объектов. Кроме того, ни по одному их муниципальных образований не учтено расстояние, которое проходят мусоровозы внутри населенных пунктов», - негодует регоператор. В ООО «Экосоюз» считают, что обнаруженный дефект повлечет установление некорректных тарифов на вывоз мусора - их определяют с учетом расстояний, преодолеваемых мусоровозами. Напротив данных замечаний стоит пометка «находится на проработке».
План закрыть полигон в Славгороде
Проект терсхемы стал источником «неприятной» информации для ООО «Благоустройства города Славгорода», которое управляет славгородским полигоном. В своем замечании организация заявила, что в электронной модели в разделе «Объект инфраструктуры» отображается пометка «исключить» в отношении ее свалки. «Данная информация подтверждает намерение органов власти прекратить деятельность полигона, что считаем незаконным <...>», - озвучила свои подозрения организация. Прежде «Банкфакс» писал, что Минстрой Алтайского края незаконно отказывает ООО «Благоустройство города Славгорода» в утверждении проекта инвестиционной программы по реконструкции славгородского полигона в связи со строительством КПО «Славгородский».
Власти торпедируют возобновление работы полигона в Барнаульской зоне на фоне роста тарифов
«Не может не радовать»
Оценить результаты общественных обсуждений «Банкфакс» попросил доцента кафедры частного права Алтайского филиала РАНХиГС, эксперта в области обращения с отходами Руслана Демакова.
«Много поступило предложений. Относительно того, как раньше эти обсуждения проходили, очень хороший результат. Не может не радовать гражданская активность - жителей поселка Лесной и Каменского района. При этом больше всего меня порадовало замечание от барнаульского комитета ЖКХ по поводу индивидуальных баков. Хорошо, что власти выступили на стороне жителей и идут в ногу со временем. Конечно, на территории домовладений такие контейнеры должны быть», - отметил собеседник.
Среди положительных моментов он также обратил внимание на вопрос об урегулировании ситуации со строительным мусором. «Огромное количество свалок у нас до сих пор образуется и разрастается из-за строительных отходов. И наконец-то у нас кто-то стал обращать внимание на строительные отходы, которые не относятся к твердым коммунальным отходам. Проблема в том, что их перевозка сейчас никак не регламентируется. Если на машинах подрядчиков регопепатора есть ГЛОНАСС и они не могут увезти мусор не на полигон, то строительный мусор можно возить без ГЛОНАССа и сваливать его куда угодно. Единственный минус, что мало предложений по урегулированию вопроса со строительным мусором. Я думаю, что он актуализируется, и к нему еще придется вернуться», - сказал Демаков.
Вместе с тем он выделил проблему потоков мусора, связанных с ростом туристического потока, из-за которого в некоторых территориях отмечается катастрофическое переполнение мест накопления отходов.
В то же время качество работы разработчиков проекта терсхемы вызывает вопросы. В документе есть очень грубые ошибки, подчеркнул собеседник. «Согласно направленным замечаниям, в нем фигурирует полигон в селе Зудилово Первомайского района, который был исключен госреестра объектов размещения отходов, отсутствуют сведения о местах накопления отходов юридических лиц в Барнаульской зоне и т. д. Но оценивать документ мы будем, когда его утвердят», - резюмировал Руслан Демаков.
28 октября власти уже объявили о новом этапе общественных обсуждений территориальной схемы. Он пройдет со 2 по 30 ноября. В этот срок будут принимать предложения и замечания по проекту. Их можно передать в министерство природных ресурсов Алтайского края по почте, электронным письмом и по телефону.
Напомним, что Минприроды Алтайского края не осуществило в срок корректировку терсхемы и ее электронной модели. Предыдущие два подрядчика, нанятые ведомством для корректировки, не справились с поставленной перед ними задачей, в связи с чем данная работа тянется уже несколько лет.
