Календарь
/ /

Юрий Афонин

депутат Госдумы РФ, первый зампред ЦК КПРФ

«Люди сейчас остро реагируют на политическое давление»

15.07.2021

Олег Боронин

глава Сибирского сельсовета Алтайского края

Уже несколько лет жители ряда улиц села Боровихи...

15.07.2021

Владислав Вакаев

депутат Алтайского Заксобрания

О ситуации на 40-м избирательном округе

Начало слияния Архангельской области и Ненецкого АО «перезапустило» обсуждение перспектив Большого Алтая

Одной из главных политических тем послепраздничной недели стала новость о грядущем объединении Архангельской области и Ненецкого Автономного округа. Как сообщает РБК, главы этих субъектов уже запустили процесс, который должен вылиться в референдум. На этом фоне эксперты, привлеченные «Общественной службой новостей» (ОСН), предположили, какие еще регионы также могут стать одним целым. Не удивительно, что обсуждение коснулось и «двух Алтаев», о возможном «обратном слиянии» которых говорят с момента выделения республики в отдельный субъект РФ. В регионе традиционно с опаской восприняли вести об укрупнении.

Эксперты ОСН порассуждали о том, какие субъекты могут стать частью государственной политики по централизации и по каким причинам. По мнению директора НИЦ «Особое мнение», политолога Екатерины Курбангалеевой, наиболее вероятной видится перспектива слияния так называемых «регионов-матрешек» - автономий, которые находятся в административном подчинении у регионов-метрополий. Речь, к примеру, идет о Ямало-Ненецком АО и Ханты-Мансийском АО. Они являются самостоятельными, но в то же время входят в состав Тюменской области. Кстати, аналогичная ситуация и с Ненецким АО, который входит в состав Архангельской области. В связи с этим эксперты напомнили, что в 2007-2008 годы проходил курс на объединение таких «матрешек». Тогда было объединено шесть из десяти подобных субъектов. Однако, как отмечает Курбангалеева, в ранее объединенных регионах был высок уровень бюджетной обеспеченности на душу населения, и немалую роль в этом вопросе сыграли сильные лоббисты из числа нефтяных компаний.

Вместе с тем, по мнению, Екатерины Курбангалеевой, имеет смысл объединить Ленинградскую область и Санкт-Петербург, а также Алтайский край и Республику Алтай. Касательно последнего варианта, эксперты вспоминают, что подобную инициативу озвучивал еще Александр Назарчук, занимавший пост председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов. Эту же идею поддерживали и соседи – экс-губернатор Кемеровской области почти с 20-летним стажем Аман Тулеев.

Так, сторонники объединения говорят, что крупный регион Алтая мог бы стать более привлекательным в плане инвестиций, а сам процесс «восстановит историческую справедливость». Политологи отмечают, что после раскола Алтая на край и республику экономическое положение последней ухудшилось. Стоит добавить, что экономика Алтайского края также оставляет желать лучшего, а по некоторым показателям, к примеру, по средним зарплатам, соседняя республика находится впереди. Кроме того, в пользу слияния приводятся такие простые аргументы, как схожесть в названиях субъектов: обыватели (а также знаменитости и политики) часто путают «два Алтая». 

Вместе с тем напомним, что оба региона являются глубоко дотационными. Основную часть годовых бюджетов «двух Алтаев» составляют дотации из федерации, причем в 2020 году Алтайский край по плану должен получить из Москвы около половины доходов казны, тогда как Республика Алтай - около 70 %. Более того, край и республика, по мнению федерального правительства, являются одними из самых бедных субъектов в стране, для которых пришлось разрабатывать специальные программы социально-экономического развития и приставлять к ним кураторов из кабмина. Также регионы объединяет туристическая отрасль, особо развитая на границе двух субъектов, и превалирование сельских территорий.

В то же время республика отличается национальной самоидентичностью граждан: значительную долю населения составляют коренные алтайцы. Многие такие жители региона высказываются против объединения с краем.

Отчасти в связи с этим эксперты подчеркивают, что объединение субъектов может обернуться негативными последствиями. Политолог Максим Жаров убежден, что в текущей ситуации даже подобные разговоры могут быть вредны на фоне складывающейся социально-экономической ситуации. Впрочем, для некоторых субъектов слияние наоборот может стать толчком к развитию. Об этом говорит политолог Ростислав Ищенко, рассуждая над объединением Мордовии, Чувашии и Марий Эл. Однако, несмотря на экономическую выгоду, национальный фактор может создать серьезные препоны. «Если регионы объединяются – это причина экономическая. По любой другой причине это делать нецелесообразно. Но с республиками Поволжья все не так просто. Хотя они представляют единый экономический кластер, но национальные образования будет трудно ликвидировать», - отметил Ищенко.

Примечательно, что, как и в случае с объединением Архангельской области и НАО, касательно других вероятных слияний эксперты в основном говорят о возможных экономических преференциях, перераспределении финансовых потоков и лоббировании со стороны крупных игроков на сырьевых рынках. Что до ситуации «двух Алтаев», то здесь сложно оценить данный фактор. Нефти и газа в регионах нет, а трубу масштабного проекта китайского газопровода «Сила Сибири - 2» было решено перенести через Монголию. Густых финансовых потоков здесь также не наблюдается. Таким образом, на данный момент катализатор объединения края и республики не очевиден.

Вместе с тем, по мнению экспертов, существует еще одна причина укрупнения регионов. Политолог Аббас Галямов считает, что объединять субъекты можно и для переключения общественных акцентов. По его оценке, этот фактор может сыграть в Архангельской области, где уже около двух лет не утихает экологические протест в Шиесе на стройке мусорного полигона. «Единственный смысл объединять регионы состоит в отвлечении внимания общественности от тем, невыгодных властям. В первую очередь поэтому использовать их будут в регионах, где доминирует протестная повестка, вроде Архангельской области», - отмечает Галямов.

Стоит отметить, что в «двух Алтаях» также достаточно высока доля протестных настроений, что в особенности проявляется на президентских и думских выборах: оппозиционеры здесь набирают большое количество голосов при невысокой явке. Впрочем, протест на Алтае редко выходит за рамки парламентских дискуссий, а митинги в основном проходят под флагами системной оппозиции.

Кажется любопытным, что и жители Алтая перестали верить в возможность объединения с соседями. Республиканское издание «Новости Горного Алтая» провело опрос в своем Telegram-канале под заголовком «Объединение Архангельской области и Ненецкого автономоного округа. Нам на Алтае стоит беспокоиться?». В опросе на 15 мая поучаствовало чуть менее 300 человек. Перевес на стороне тех, кто считает, что беспокоиться не стоит – 43 %. 29 % опрошенных считает, что есть основания для тревоги, а 27 % выбрали вариант «Кто ж его знает». Похожий опрос с формулировкой «Нужно ли объединять Алтайский край и Республику Алтай?» запустил канал «Барнаул.фм», в нем свою позицию высказали около 730 человек. Любопытно, что тут голоса распределились практически поровну.

Отметим, что между двумя алтайскими губернаторами нередко возникают трения. Известно, что экс-глава Алтайского края Александр Карлин и экс-глава республики Александр Бердников были, мягко говоря, недружелюбно настроены друг к другу. По сведениям ИА «Банкфакс», холодные отношения могли «унаследовать» и нынешние губернаторы Виктор Томенко и Олег Хорохордин. Последний, кстати, также является противником объединения, о чем он говорил еще будучи врио. Впрочем, после избирательной кампании Хорохордин во многом изменил свою риторику, поэтому нельзя исключать, что заявление носило политических характер с прицелом на предстоящие выборы.

Напомним, что вопрос слиянии Алтая поднимался в 2016 году, когда идею об укрупнении регионов продвигала председатель Совета федерации Валентина Матвиенко. Эта тема периодически всплывала у различных экспертов, которые также неоднозначно относились к такой перспективе. В последний раз объединение всколыхнуло инфополе в 2018 году. Тогда тему активно начали раскачивать Telegram-каналы.


Администрация сайта призывает пользователей соблюдать правила комментирования

Имя

Вы также можете авторизоваться для комментирования или использовать свой профиль «ВКонтакте» или Facebook.

Комментарий
Комментариев 36
безработный

15.05.2020 14:34

вот это работа-сначала разукрупняли, а щас укрупняют. Без работы не останутся
гость

15.05.2020 15:12

Вспоминаются минусы из прошлого. Советский Союз. Алтайский край. Титульная нация – алтайцы. Русские – второй сорт. Для титульной нации все двери широко открыты. Независимо от личностных характеристик, В учебных заведениях – приоритет алтайцам. В ВУЗах квоты для алтайцев, в ущерб всем другим национальностям. В крае, например, проживало много немцев. Но у них, как и у русских, было меньше возможностей. Экзамены в университет – принимали алтайцев, хотя они могли быть слабее русских, хуже подготовлены. И так во всём.
Сейчас в Барнауле алтайцы имеют такие же права, как и все. Не думаю, что в Горно-Алтайске русских приравняют в правах к алтайцам. Также будут носиться с «малым народом», особыми условиями для него.
Поэтому есть смысл объединяться только на условиях равенства. Возможно ли это?
Если возьмут образец из СССР, я против.
гость

15.05.2020 15:33

Скорее всего, экономически целесообразно объединить территории. Но вспомним, ведь не Барнаул был инициатором распада края. Алтайцы, которые имели больше льгот и привилегий, захотели жить отдельно.
АНГЕЛ ХРАНИТЕЛЬ

15.05.2020 16:14:44

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
Из истории

15.05.2020 16:17

/1 июня 1922 года из Алтайской губернии была выделена Ойратская автономная область с центром в городе Улала.
25 мая 1925 года Постановлением ВЦИК СССР образован Сибирский край, в состав которого была включена Ойратская АО.
30 июля 1930 года Постановлением ВЦИК СССР Сибирский край разделён на два края — Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский. Ойратская АО была включена в состав Западно-Сибирского края.
2 марта 1932 года Ойратская АО переименована в Ойротскую автономную область.
В 1937 году Ойротская АО была включена в состав Алтайского края.
7 января 1948 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Ойротская АО была переименована в Горно-Алтайскую автономную область.
Горно-Алта́йская автоно́мная о́бласть (Горно-Алтайская АО) — административно-территориальная единица РСФСР, существовавшая с 1948 по 1991
25 октября 1990 года Горно-Алтайская АО провозгласила суверенитет и повышение статуса до АССР[2].
15 декабря 1990 года Горно-Алтайская АО вышла из состава Алтайского края/

Как видим, во времена Российской Империи не было никакого выделения особой автономии. Территория губернии. Только в советский период непонятно зачем стали членить государство.
Жо

15.05.2020 16:18

Если две дыры черного цвета сложить в одну дыру, то цвет останется все тот же.
чудненько ... чудненько

15.05.2020 16:24

если в бочку меда добавить ложку дерьма , то дерьмом становиться вся бочка . Фокусники , блин . Зуд реформаторский спать спокойно не дает что ли ? Угомонитесь .... а Валюша поднаторела языком бла - бла , профессиональное ботало
!

15.05.2020 16:26

Кстати, полицию в милицию надо бы переименовать.
Гаага по вам плачет за ваши деяния

15.05.2020 16:31

Все люди не должны иметь льгот. Все люди равны. Почему одна территория это Край, а рядом такая же - целая Республика? Не жирно будет? Республику на правах района прицепить к Краю, главу республики - руководителем района поставить.
гость

15.05.2020 16:33

Объединение может быть только на основе полного равноправия. Все мы граждане одного государства, и точка. Независимо от национальности.
Можно было бы сделать столицей Горно-Алтайск. Там размещать правительство и Думу, как в Москве. А в Барнауле оставить Суд, как в Санкт – Петербурге Конституционный. Можно Прокуратуру тоже.
гость

15.05.2020 16:42

Гаага по вам плачет за ваши деяния писал(а):
Почему одна территория это Край, а рядом такая же - целая Республика?

Да где такая же? В крае 2,3млн человек, в республике - 0,19 млн. Практически всё население менее числа жителей Бийска.
гость

15.05.2020 16:46

Просто технически соединить не вариант. Выбирать по новой - губернатора, мэров всех городов, глав районов и т.п.. Никаких назначений сити-менеджеров депутатами. Депутатов тоже переизбрать при участии всего населения.
барнаулец

15.05.2020 16:48

был участником бракоразводного процесса. Умора! Сколько пупизма породило все это. Министерства, президенты...Шалтай-балтай. Хватит. Твердой рукой все поставить на место. Конечно обьединить и не морочиться.
население идентично

15.05.2020 17:39

Население Алтайского края: Русские, Немцы, Украинцы, Казахи, Армяне, Татары, Азербайджанцы, Белорусы, Цыгане, Мордва, Узбеки, Чуваши, Таджики, Алтайцы
(в т.ч.теленгитов,тубаларов,челканцев), Кумандинцы, Корейцы, Молдаване, Грузины, Евреи, Удмурты, Поляки, Башкиры, Киргизы, Тувинцы, Чеченцы, Марийцы, Китайцы, Литовцы, Осетины и другие
Население Республики Алтай: Русские, Алтайцы(в т.ч.теленгитов,тубаларов,челканцев), Казахи,Кумандинцы, Украинцы, Немцы, Армяне, Татары, Азербайджанцы, Узбеки, Киргизы,Белорусы, Тувинцы, Молдаване, Корейцы, Таджики, Грузины, Шорцы, Чуваши, Мордва, Цыгане, Буряты, Удмурты, Телеуты и другие.
Гость

15.05.2020 18:08

Да пусть объединяют, Москва всю дорогу их путает, да и остальные. Что горный, что степной все едино. Туризм развернем по самое не балуй. Еще одного губернвтора выберем- Главного или Старшего и заживем себе в удовольствие.
Хе-хе

15.05.2020 18:57

барнаулец писал(а):
Хватит. Твердой рукой все поставить на место. Конечно обьединить и не морочиться.

Как сильны, однако, имперские настроения у гордых наследников Советской сверхдержавы. Все бы им твердой рукой что-то куда-то ставить. А потом взять все и поделить. Верно?
Мимоходом

15.05.2020 19:14

Не стоит тут опираться ни на опыт царской России, ни на советский. Если дойдет до такого объединения - то только через референдум, после кропотливого общественного обсуждения всех возможных плюсов и минусов. Но только кто захочет и сможет запустить такое обсуждение? Даже из некоторых вменяемых комментов в этой теме видно, что всем в общем-то все равно, а большинство комментов - обычная ватная чушь.
По существу вопроса лично я против объединения. В АК разрушать уже особенно ничего, на ближайшие десятилетия край так и останется депрессивным регионом, в лучшем случае - стагнирующим. А вот в Республике есть колоссальная арена для упражнений не особо умных деятелей - это уникальная природа. Как только Алтай объединят и кому-то в голову придет мысль всерьез взяться за развитие туризма (или еще чего-нибудь) - вот тут этой уникальной природе и кранты. Да такие, по сравнению с которыми идиотское вредительское решение о строительстве дороги на Каракольские озера покажется детской забавой.
ха-ха

15.05.2020 19:59:25

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
гость

15.05.2020 20:21

Мимоходом писал(а):
Но только кто захочет и сможет запустить такое обсуждение?

Как Путин захочет, сразу запустит. Про Архангельскую область и Ненецкий автономный округ слышали? Прямо так взяли губернаторы и проявили инициативу! Кто поверит...
Что и требовалось доказать

15.05.2020 21:33:43

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
гость

15.05.2020 22:25

Алтай он один Алтай. Это равнинный и горный Алтай. Однозначно, объединение сыграет положительную роль.
Ёжик.

15.05.2020 22:50

РА не хочет потерять контроль над дотациями из Москвы а по сему будет против !
Мимоходом

15.05.2020 22:51

Вы хоть себя журналисты уважайте!
Вы написали: "В то же время республика отличается национальной самоидентичностью граждан: значительную долю населения составляют коренные алтайцы"
Перепись посмотрите хотя-бы...
Не буду писать кто составляет в Республике значительную долю населения, а то затюкаете...
гость

16.05.2020 09:02

Мимоходом писал(а):
Вы написали: "В то же время республика отличается национальной самоидентичностью граждан: значительную долю населения составляют коренные алтайцы"

60% населения РА - русские
35% - алтайцы
5% - другие национальности

35% никак не может быть значительной долей населения.
гость

16.05.2020 09:09

Ёжик. писал(а):
РА не хочет потерять контроль над дотациями из Москвы а по сему будет против !

Если Москва надумает, может и сократить дотации в воспитательных целях.
гость

16.05.2020 09:19

Гость писал(а):
Да пусть объединяют, Москва всю дорогу их путает, да и остальные. Что горный, что степной все едино. Туризм развернем по самое не балуй. Еще одного губернвтора выберем- Главного или Старшего и заживем себе в удовольствие.

Если объединять, то выбирать общего губернатора будут все. Нынешние губеры тоже могут быть кандидатами, почему нет...Тогда будет видно, кто лучше заботится о своих избирателях - Хорохордин или Томенко. Или же у населения есть запрос на новое лицо.
да это ру.банок

16.05.2020 10:20:21

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
Бред какой то

16.05.2020 22:51

"Политологи отмечают, что после раскола Алтая на край и республику экономическое положение последней ухудшилось." Действительно политологи, в экономике не бельмес. Сравнивать богатые нефтяные северные округа, и так башляющие в области, с Алтаем вообще некорректно.
Эти политологи из кабинетов вообще не выходят?
Чтобы увидеть, где начинается край, а где республика, достаточно посмотреть в чем живут в деревнях. В горном в основном добротные просторные дома, а в краевых старые разваливающиеся, часто заброшенные, избы времен колонизации Сибири. Официальная средняя зарплата в республике выше процентов на 20. От присоединения к нищему краю будет только хуже, деньги федеральные в Барнауле будут освоены как и сейчас, только в больших объемах. Кроме того, по отношению к алтайцам это будет несправедливо. Чем они хуже тех же хакасов, тувинцев и ингушей?
egorovaleksan

17.05.2020 01:54:20

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
гость

17.05.2020 11:25

Бред какой то писал(а):
В горном в основном добротные просторные дома, а в краевых старые разваливающиеся, часто заброшенные, избы времен колонизации Сибири.Официальная средняя зарплата в республике выше процентов на 20. От присоединения к нищему краю будет только хуже, деньги федеральные в Барнауле будут освоены как и сейчас, только в больших объемах.

Вот видите, даже в РА население живет лучше, чем в АК.
Намекают, что федеральные деньги в Барнауле "осваиваются". И явно не на улучшение жизни населения, которое влачит жалкое существование в разваливающихся домах.
В чём секрет? В РА проживают более трудолюбивые жители? Или им больше везёт с губернаторами?
гость

17.05.2020 11:36

Бред какой то писал(а):
Кроме того, по отношению к алтайцам это будет несправедливо. Чем они хуже тех же хакасов, тувинцев и ингушей?

Хакасов проживает в 2 раза больше, чем алтайцев на своих территориях. Тувинцев и ингушей раз в 10. И больше,чем других национальностей в их регионах.
тувинцев 80% в туве, вместе с тоджинцами

17.05.2020 11:49

Хакасов в Хакасии чуть более 10% от всего населения. В Еврейской автономной области из евреев только глава наверное.
Производство в крае полностью уничтожено

17.05.2020 12:05

А в сельском хозяйстве нищенские зарплаты.
Горный более менее за счет туризма живет.
Осваивают там и там примерно также.
гость

17.05.2020 13:35

тувинцев 80% в туве, вместе с тоджинцами писал(а):
Хакасов в Хакасии

Хакасов в Хакасии более 60 тыс, а алтайцев в РА 30 тыс.
Хакасов в Хакасии 12% их численность продолжает снижаться

17.05.2020 14:34

Алтайцев в Горном 35% и их численность продолжает увеличиваться.
Гость

18.05.2020 14:42

Один голодный другой пьяный, что получится посмотрим...