Календарь
/ /

Кира Шутова

начальник комплексной лаборатории мониторинга загрязнения окружающей среды Алтайского ЦГМС

«Любую проблему легче предотвратить, чем потом расхлебывать ее последствия»

Ошибка в тексте? Выделите ее мышкой! И нажмите:

Система Orphus


03.07.2020

Олег Боронин

глава Сибирского сельсовета Алтайского края

Вставлю свои «пять копеек»...

22.06.2020

Владислав Вакаев

депутат Алтайского Заксобрания

Недавно в алтайском сегменте Telegram...

Начало слияния Архангельской области и Ненецкого АО «перезапустило» обсуждение перспектив Большого Алтая

Одной из главных политических тем послепраздничной недели стала новость о грядущем объединении Архангельской области и Ненецкого Автономного округа. Как сообщает РБК, главы этих субъектов уже запустили процесс, который должен вылиться в референдум. На этом фоне эксперты, привлеченные «Общественной службой новостей» (ОСН), предположили, какие еще регионы также могут стать одним целым. Не удивительно, что обсуждение коснулось и «двух Алтаев», о возможном «обратном слиянии» которых говорят с момента выделения республики в отдельный субъект РФ. В регионе традиционно с опаской восприняли вести об укрупнении.

Эксперты ОСН порассуждали о том, какие субъекты могут стать частью государственной политики по централизации и по каким причинам. По мнению директора НИЦ «Особое мнение», политолога Екатерины Курбангалеевой, наиболее вероятной видится перспектива слияния так называемых «регионов-матрешек» - автономий, которые находятся в административном подчинении у регионов-метрополий. Речь, к примеру, идет о Ямало-Ненецком АО и Ханты-Мансийском АО. Они являются самостоятельными, но в то же время входят в состав Тюменской области. Кстати, аналогичная ситуация и с Ненецким АО, который входит в состав Архангельской области. В связи с этим эксперты напомнили, что в 2007-2008 годы проходил курс на объединение таких «матрешек». Тогда было объединено шесть из десяти подобных субъектов. Однако, как отмечает Курбангалеева, в ранее объединенных регионах был высок уровень бюджетной обеспеченности на душу населения, и немалую роль в этом вопросе сыграли сильные лоббисты из числа нефтяных компаний.

Вместе с тем, по мнению, Екатерины Курбангалеевой, имеет смысл объединить Ленинградскую область и Санкт-Петербург, а также Алтайский край и Республику Алтай. Касательно последнего варианта, эксперты вспоминают, что подобную инициативу озвучивал еще Александр Назарчук, занимавший пост председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов. Эту же идею поддерживали и соседи – экс-губернатор Кемеровской области почти с 20-летним стажем Аман Тулеев.

Так, сторонники объединения говорят, что крупный регион Алтая мог бы стать более привлекательным в плане инвестиций, а сам процесс «восстановит историческую справедливость». Политологи отмечают, что после раскола Алтая на край и республику экономическое положение последней ухудшилось. Стоит добавить, что экономика Алтайского края также оставляет желать лучшего, а по некоторым показателям, к примеру, по средним зарплатам, соседняя республика находится впереди. Кроме того, в пользу слияния приводятся такие простые аргументы, как схожесть в названиях субъектов: обыватели (а также знаменитости и политики) часто путают «два Алтая». 

Вместе с тем напомним, что оба региона являются глубоко дотационными. Основную часть годовых бюджетов «двух Алтаев» составляют дотации из федерации, причем в 2020 году Алтайский край по плану должен получить из Москвы около половины доходов казны, тогда как Республика Алтай - около 70 %. Более того, край и республика, по мнению федерального правительства, являются одними из самых бедных субъектов в стране, для которых пришлось разрабатывать специальные программы социально-экономического развития и приставлять к ним кураторов из кабмина. Также регионы объединяет туристическая отрасль, особо развитая на границе двух субъектов, и превалирование сельских территорий.

В то же время республика отличается национальной самоидентичностью граждан: значительную долю населения составляют коренные алтайцы. Многие такие жители региона высказываются против объединения с краем.

Отчасти в связи с этим эксперты подчеркивают, что объединение субъектов может обернуться негативными последствиями. Политолог Максим Жаров убежден, что в текущей ситуации даже подобные разговоры могут быть вредны на фоне складывающейся социально-экономической ситуации. Впрочем, для некоторых субъектов слияние наоборот может стать толчком к развитию. Об этом говорит политолог Ростислав Ищенко, рассуждая над объединением Мордовии, Чувашии и Марий Эл. Однако, несмотря на экономическую выгоду, национальный фактор может создать серьезные препоны. «Если регионы объединяются – это причина экономическая. По любой другой причине это делать нецелесообразно. Но с республиками Поволжья все не так просто. Хотя они представляют единый экономический кластер, но национальные образования будет трудно ликвидировать», - отметил Ищенко.

Примечательно, что, как и в случае с объединением Архангельской области и НАО, касательно других вероятных слияний эксперты в основном говорят о возможных экономических преференциях, перераспределении финансовых потоков и лоббировании со стороны крупных игроков на сырьевых рынках. Что до ситуации «двух Алтаев», то здесь сложно оценить данный фактор. Нефти и газа в регионах нет, а трубу масштабного проекта китайского газопровода «Сила Сибири - 2» было решено перенести через Монголию. Густых финансовых потоков здесь также не наблюдается. Таким образом, на данный момент катализатор объединения края и республики не очевиден.

Вместе с тем, по мнению экспертов, существует еще одна причина укрупнения регионов. Политолог Аббас Галямов считает, что объединять субъекты можно и для переключения общественных акцентов. По его оценке, этот фактор может сыграть в Архангельской области, где уже около двух лет не утихает экологические протест в Шиесе на стройке мусорного полигона. «Единственный смысл объединять регионы состоит в отвлечении внимания общественности от тем, невыгодных властям. В первую очередь поэтому использовать их будут в регионах, где доминирует протестная повестка, вроде Архангельской области», - отмечает Галямов.

Стоит отметить, что в «двух Алтаях» также достаточно высока доля протестных настроений, что в особенности проявляется на президентских и думских выборах: оппозиционеры здесь набирают большое количество голосов при невысокой явке. Впрочем, протест на Алтае редко выходит за рамки парламентских дискуссий, а митинги в основном проходят под флагами системной оппозиции.

Кажется любопытным, что и жители Алтая перестали верить в возможность объединения с соседями. Республиканское издание «Новости Горного Алтая» провело опрос в своем Telegram-канале под заголовком «Объединение Архангельской области и Ненецкого автономоного округа. Нам на Алтае стоит беспокоиться?». В опросе на 15 мая поучаствовало чуть менее 300 человек. Перевес на стороне тех, кто считает, что беспокоиться не стоит – 43 %. 29 % опрошенных считает, что есть основания для тревоги, а 27 % выбрали вариант «Кто ж его знает». Похожий опрос с формулировкой «Нужно ли объединять Алтайский край и Республику Алтай?» запустил канал «Барнаул.фм», в нем свою позицию высказали около 730 человек. Любопытно, что тут голоса распределились практически поровну.

Отметим, что между двумя алтайскими губернаторами нередко возникают трения. Известно, что экс-глава Алтайского края Александр Карлин и экс-глава республики Александр Бердников были, мягко говоря, недружелюбно настроены друг к другу. По сведениям ИА «Банкфакс», холодные отношения могли «унаследовать» и нынешние губернаторы Виктор Томенко и Олег Хорохордин. Последний, кстати, также является противником объединения, о чем он говорил еще будучи врио. Впрочем, после избирательной кампании Хорохордин во многом изменил свою риторику, поэтому нельзя исключать, что заявление носило политических характер с прицелом на предстоящие выборы.

Напомним, что вопрос слиянии Алтая поднимался в 2016 году, когда идею об укрупнении регионов продвигала председатель Совета федерации Валентина Матвиенко. Эта тема периодически всплывала у различных экспертов, которые также неоднозначно относились к такой перспективе. В последний раз объединение всколыхнуло инфополе в 2018 году. Тогда тему активно начали раскачивать Telegram-каналы.


Администрация сайта призывает пользователей соблюдать правила комментирования

Имя

Вы также можете авторизоваться для комментирования или использовать свой профиль «ВКонтакте» или Facebook.

Комментарий
Комментариев 36
безработный

15.05.2020 14:34

вот это работа-сначала разукрупняли, а щас укрупняют. Без работы не останутся
гость

15.05.2020 15:12

Вспоминаются минусы из прошлого. Советский Союз. Алтайский край. Титульная нация – алтайцы. Русские – второй сорт. Для титульной нации все двери широко открыты. Независимо от личностных характеристик, В учебных заведениях – приоритет алтайцам. В ВУЗах квоты для алтайцев, в ущерб всем другим национальностям. В крае, например, проживало много немцев. Но у них, как и у русских, было меньше возможностей. Экзамены в университет – принимали алтайцев, хотя они могли быть слабее русских, хуже подготовлены. И так во всём.
Сейчас в Барнауле алтайцы имеют такие же права, как и все. Не думаю, что в Горно-Алтайске русских приравняют в правах к алтайцам. Также будут носиться с «малым народом», особыми условиями для него.
Поэтому есть смысл объединяться только на условиях равенства. Возможно ли это?
Если возьмут образец из СССР, я против.
гость

15.05.2020 15:33

Скорее всего, экономически целесообразно объединить территории. Но вспомним, ведь не Барнаул был инициатором распада края. Алтайцы, которые имели больше льгот и привилегий, захотели жить отдельно.
АНГЕЛ ХРАНИТЕЛЬ

15.05.2020 16:14:44

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
Из истории

15.05.2020 16:17

/1 июня 1922 года из Алтайской губернии была выделена Ойратская автономная область с центром в городе Улала.
25 мая 1925 года Постановлением ВЦИК СССР образован Сибирский край, в состав которого была включена Ойратская АО.
30 июля 1930 года Постановлением ВЦИК СССР Сибирский край разделён на два края — Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский. Ойратская АО была включена в состав Западно-Сибирского края.
2 марта 1932 года Ойратская АО переименована в Ойротскую автономную область.
В 1937 году Ойротская АО была включена в состав Алтайского края.
7 января 1948 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Ойротская АО была переименована в Горно-Алтайскую автономную область.
Горно-Алта́йская автоно́мная о́бласть (Горно-Алтайская АО) — административно-территориальная единица РСФСР, существовавшая с 1948 по 1991
25 октября 1990 года Горно-Алтайская АО провозгласила суверенитет и повышение статуса до АССР[2].
15 декабря 1990 года Горно-Алтайская АО вышла из состава Алтайского края/

Как видим, во времена Российской Империи не было никакого выделения особой автономии. Территория губернии. Только в советский период непонятно зачем стали членить государство.
Жо

15.05.2020 16:18

Если две дыры черного цвета сложить в одну дыру, то цвет останется все тот же.
чудненько ... чудненько

15.05.2020 16:24

если в бочку меда добавить ложку дерьма , то дерьмом становиться вся бочка . Фокусники , блин . Зуд реформаторский спать спокойно не дает что ли ? Угомонитесь .... а Валюша поднаторела языком бла - бла , профессиональное ботало
!

15.05.2020 16:26

Кстати, полицию в милицию надо бы переименовать.
Гаага по вам плачет за ваши деяния

15.05.2020 16:31

Все люди не должны иметь льгот. Все люди равны. Почему одна территория это Край, а рядом такая же - целая Республика? Не жирно будет? Республику на правах района прицепить к Краю, главу республики - руководителем района поставить.
гость

15.05.2020 16:33

Объединение может быть только на основе полного равноправия. Все мы граждане одного государства, и точка. Независимо от национальности.
Можно было бы сделать столицей Горно-Алтайск. Там размещать правительство и Думу, как в Москве. А в Барнауле оставить Суд, как в Санкт – Петербурге Конституционный. Можно Прокуратуру тоже.
гость

15.05.2020 16:42

Гаага по вам плачет за ваши деяния писал(а):
Почему одна территория это Край, а рядом такая же - целая Республика?

Да где такая же? В крае 2,3млн человек, в республике - 0,19 млн. Практически всё население менее числа жителей Бийска.
гость

15.05.2020 16:46

Просто технически соединить не вариант. Выбирать по новой - губернатора, мэров всех городов, глав районов и т.п.. Никаких назначений сити-менеджеров депутатами. Депутатов тоже переизбрать при участии всего населения.
барнаулец

15.05.2020 16:48

был участником бракоразводного процесса. Умора! Сколько пупизма породило все это. Министерства, президенты...Шалтай-балтай. Хватит. Твердой рукой все поставить на место. Конечно обьединить и не морочиться.
население идентично

15.05.2020 17:39

Население Алтайского края: Русские, Немцы, Украинцы, Казахи, Армяне, Татары, Азербайджанцы, Белорусы, Цыгане, Мордва, Узбеки, Чуваши, Таджики, Алтайцы
(в т.ч.теленгитов,тубаларов,челканцев), Кумандинцы, Корейцы, Молдаване, Грузины, Евреи, Удмурты, Поляки, Башкиры, Киргизы, Тувинцы, Чеченцы, Марийцы, Китайцы, Литовцы, Осетины и другие
Население Республики Алтай: Русские, Алтайцы(в т.ч.теленгитов,тубаларов,челканцев), Казахи,Кумандинцы, Украинцы, Немцы, Армяне, Татары, Азербайджанцы, Узбеки, Киргизы,Белорусы, Тувинцы, Молдаване, Корейцы, Таджики, Грузины, Шорцы, Чуваши, Мордва, Цыгане, Буряты, Удмурты, Телеуты и другие.
Гость

15.05.2020 18:08

Да пусть объединяют, Москва всю дорогу их путает, да и остальные. Что горный, что степной все едино. Туризм развернем по самое не балуй. Еще одного губернвтора выберем- Главного или Старшего и заживем себе в удовольствие.
Хе-хе

15.05.2020 18:57

барнаулец писал(а):
Хватит. Твердой рукой все поставить на место. Конечно обьединить и не морочиться.

Как сильны, однако, имперские настроения у гордых наследников Советской сверхдержавы. Все бы им твердой рукой что-то куда-то ставить. А потом взять все и поделить. Верно?
Мимоходом

15.05.2020 19:14

Не стоит тут опираться ни на опыт царской России, ни на советский. Если дойдет до такого объединения - то только через референдум, после кропотливого общественного обсуждения всех возможных плюсов и минусов. Но только кто захочет и сможет запустить такое обсуждение? Даже из некоторых вменяемых комментов в этой теме видно, что всем в общем-то все равно, а большинство комментов - обычная ватная чушь.
По существу вопроса лично я против объединения. В АК разрушать уже особенно ничего, на ближайшие десятилетия край так и останется депрессивным регионом, в лучшем случае - стагнирующим. А вот в Республике есть колоссальная арена для упражнений не особо умных деятелей - это уникальная природа. Как только Алтай объединят и кому-то в голову придет мысль всерьез взяться за развитие туризма (или еще чего-нибудь) - вот тут этой уникальной природе и кранты. Да такие, по сравнению с которыми идиотское вредительское решение о строительстве дороги на Каракольские озера покажется детской забавой.
ха-ха

15.05.2020 19:59:25

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
гость

15.05.2020 20:21

Мимоходом писал(а):
Но только кто захочет и сможет запустить такое обсуждение?

Как Путин захочет, сразу запустит. Про Архангельскую область и Ненецкий автономный округ слышали? Прямо так взяли губернаторы и проявили инициативу! Кто поверит...
Что и требовалось доказать

15.05.2020 21:33:43

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
гость

15.05.2020 22:25

Алтай он один Алтай. Это равнинный и горный Алтай. Однозначно, объединение сыграет положительную роль.
Ёжик.

15.05.2020 22:50

РА не хочет потерять контроль над дотациями из Москвы а по сему будет против !
Мимоходом

15.05.2020 22:51

Вы хоть себя журналисты уважайте!
Вы написали: "В то же время республика отличается национальной самоидентичностью граждан: значительную долю населения составляют коренные алтайцы"
Перепись посмотрите хотя-бы...
Не буду писать кто составляет в Республике значительную долю населения, а то затюкаете...
гость

16.05.2020 09:02

Мимоходом писал(а):
Вы написали: "В то же время республика отличается национальной самоидентичностью граждан: значительную долю населения составляют коренные алтайцы"

60% населения РА - русские
35% - алтайцы
5% - другие национальности

35% никак не может быть значительной долей населения.
гость

16.05.2020 09:09

Ёжик. писал(а):
РА не хочет потерять контроль над дотациями из Москвы а по сему будет против !

Если Москва надумает, может и сократить дотации в воспитательных целях.
гость

16.05.2020 09:19

Гость писал(а):
Да пусть объединяют, Москва всю дорогу их путает, да и остальные. Что горный, что степной все едино. Туризм развернем по самое не балуй. Еще одного губернвтора выберем- Главного или Старшего и заживем себе в удовольствие.

Если объединять, то выбирать общего губернатора будут все. Нынешние губеры тоже могут быть кандидатами, почему нет...Тогда будет видно, кто лучше заботится о своих избирателях - Хорохордин или Томенко. Или же у населения есть запрос на новое лицо.
да это ру.банок

16.05.2020 10:20:21

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
Бред какой то

16.05.2020 22:51

"Политологи отмечают, что после раскола Алтая на край и республику экономическое положение последней ухудшилось." Действительно политологи, в экономике не бельмес. Сравнивать богатые нефтяные северные округа, и так башляющие в области, с Алтаем вообще некорректно.
Эти политологи из кабинетов вообще не выходят?
Чтобы увидеть, где начинается край, а где республика, достаточно посмотреть в чем живут в деревнях. В горном в основном добротные просторные дома, а в краевых старые разваливающиеся, часто заброшенные, избы времен колонизации Сибири. Официальная средняя зарплата в республике выше процентов на 20. От присоединения к нищему краю будет только хуже, деньги федеральные в Барнауле будут освоены как и сейчас, только в больших объемах. Кроме того, по отношению к алтайцам это будет несправедливо. Чем они хуже тех же хакасов, тувинцев и ингушей?
egorovaleksan

17.05.2020 01:54:20

Этот пользователь нарушил правила общения на сайте ИА «Банкфакс», поэтому его комментарий удален. Будьте взаимовежливы!
гость

17.05.2020 11:25

Бред какой то писал(а):
В горном в основном добротные просторные дома, а в краевых старые разваливающиеся, часто заброшенные, избы времен колонизации Сибири.Официальная средняя зарплата в республике выше процентов на 20. От присоединения к нищему краю будет только хуже, деньги федеральные в Барнауле будут освоены как и сейчас, только в больших объемах.

Вот видите, даже в РА население живет лучше, чем в АК.
Намекают, что федеральные деньги в Барнауле "осваиваются". И явно не на улучшение жизни населения, которое влачит жалкое существование в разваливающихся домах.
В чём секрет? В РА проживают более трудолюбивые жители? Или им больше везёт с губернаторами?
гость

17.05.2020 11:36

Бред какой то писал(а):
Кроме того, по отношению к алтайцам это будет несправедливо. Чем они хуже тех же хакасов, тувинцев и ингушей?

Хакасов проживает в 2 раза больше, чем алтайцев на своих территориях. Тувинцев и ингушей раз в 10. И больше,чем других национальностей в их регионах.
тувинцев 80% в туве, вместе с тоджинцами

17.05.2020 11:49

Хакасов в Хакасии чуть более 10% от всего населения. В Еврейской автономной области из евреев только глава наверное.
Производство в крае полностью уничтожено

17.05.2020 12:05

А в сельском хозяйстве нищенские зарплаты.
Горный более менее за счет туризма живет.
Осваивают там и там примерно также.
гость

17.05.2020 13:35

тувинцев 80% в туве, вместе с тоджинцами писал(а):
Хакасов в Хакасии

Хакасов в Хакасии более 60 тыс, а алтайцев в РА 30 тыс.
Хакасов в Хакасии 12% их численность продолжает снижаться

17.05.2020 14:34

Алтайцев в Горном 35% и их численность продолжает увеличиваться.
Гость

18.05.2020 14:42

Один голодный другой пьяный, что получится посмотрим...