В регионах «буксует» проект создания сети цифрового телевидения.

Реализация ФЦП «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009−2015 годы», утвержденная постановлением правительства в декабре 2009 года, «буксует» в регионах, в которых цифровое телевещание должно появиться в числе первых. За 70 дней до окончания 2010 года сети цифрового эфирного ТВ появились в пяти российских регионах, причем три из них не числятся в списке первоочередных — это Москва, Курская и Калининградская области, сообщает ежедневная интернет-газета «ComNews» (специализируется на выпуске новостей телекоммуникаций и телерадиовещания).

Напомним, федеральные власти отнесли к первоочередным регионам по созданию сетей цифрового телевизионного вещания 12 субъектов РФ, среди которых Алтайский край и Республика Алтай. Предполагалось, что все они к концу 2010 года должны быть полностью охвачены первым цифровым мультиплексом, для чего в бюджете страны на текущий год выделено 2,862 млрд рублей. В этой связи администрация Алтайского края даже заявила о том, что первые объекты цифрового вещания в регионе могут быть введены в эксплуатацию уже в конце этого года.

По мнению главного редактора ИГ «ComNews» Леонида Коника, причина появления сетей во внеплановых регионах — в активности местных властей и наличии заинтересованных сторон. «Насколько я знаю, драйвером в Курской области выступило ООО „Телеком-Проект-5“, которое в 2009 году выиграло конкурс на разработку по заказу ФГУП „РТРС“ системных проектов на сети цифрового наземного вещания 12 регионов РФ, включая и Курскую область. Двигателем калининградского проекта стало ООО „Алмаз-Антей Телекоммуникации“ (производитель вещательного оборудования, входящий в Концерн ПВО „АлмазАнтей“), которое приняло деятельное участие в облетах и расчистке частот под цифровое ТВ в Калининградской области. В Москве РТРС смонтировала лишь один тестовый цифровой эфирный передатчик, поэтому охват столицы пока номинальный», — пояснил Леонид Коник.

Он считает, что к задержке реализации проекта цифровизации российского телеэфира привел целый букет обстоятельств. «Едва ли не главный сдерживающий фактор — отсутствие бюджетного финансирования. Хотя ФЦП предусматривает в 2010 году капвложения из федерального бюджета на уровне 3,562 млрд рублей (в т.ч. 2,862 млрд на создание сети вещания первого мультиплекса), дефакто РТРС до сих пор не получила ни копейки. Причина в том, что документы, необходимые для получения бюджетных денег, еще не готовы, причем комплексное, системное и рабочее проектирование сетей цифрового ТВ в силу спешки идет не последовательно, а параллельно. В итоге РТРС пока инвестирует лишь собственные средства. Если же заложенные в бюджет деньги не будут освоены до конца года, это неминуемо приведет к гневу высших чинов государства», — аргументирует свою позицию Леонид Коник.

Кадровая чехарда в РТРС, по его мнению, тоже не способствует быстрой реализации проекта. Прежний глава компании Алексей Малинин только создал в РТРС команду и отстроил рабочие процессы, как в мае 2010 года был переведен в ранг замминистра связи. Пришедший на его место Андрей Романченко из Роспечати только недавно завершил замену команды Малинина на своих людей.

«Отчасти тормозом выступает и сама ФЦП, заявляет главред ИГ „ComNews“. — Готовилась она тоже в спешке, поэтому многие ее положения нуждаются в ревизии. Например, ФЦП отнесла к регионам первой очереди те, которые находятся вдоль границы РФ. Логика авторов ФЦП была в том, что по соглашению Geneva-06 (оно определило всемирную дорожную карту перехода на цифровое ТВ), на приграничных территориях преимущественное право на цифровые частоты имеет страна, запустившая цифровое эфирное ТВ раньше. Полагая, что самый опасный и быстрый конкурент России — Китай, авторы ФЦП включили в первую очередь все регионы вдоль китайской границы. Однако Китай не подписал соглашения Geneva-06 и развивает национальный цифровой телестандарт DTMB (Digital Terrestrial Multimedia Broadcast). Он обеспечивает вещание не только на стационарные телевизоры, но и на мобильные устройства (недавние тесты в Китае показали качественный мобильный прием сигнала в HD на скорости 200 км/ч). Мобильность диктует повышенную мощность передатчиков, что гарантированно будет создавать помехи российской стороне. России остается довольствоваться регламентом ITU, который предписывает двум сторонам в подобных случаях решать спорные вопросы в переговорном процессе. Но, как я слышал, первые обращения к китайской стороне наткнулись на вопрос о факте наличия помех и предложение воспользоваться услугами радиоинститутов в Китае», — рассказал Леонид Коник.

Он также отметил, что частотный план Geneva-06 отводит России для запуска цифрового ТВ большое количество дециметровых частот, хотя метровые были бы гораздо выгоднее. Дело в том, что дециметровые частоты имеют худшие характеристики распространения и требуют установки специальных фильтров. Следует учитывать и то, что у РТРС имеется множество метровых частот по всей стране, и создание на них цифровой сети было бы сродни модернизации — тогда как дециметровая сеть означает для РТРС проектирование и стройку с нуля.

Свою негативную роль сыграл и указ президента от 24 июня 2009 года «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах», который требует обновления: из 8 каналов, которые глава государства включил в первый мультиплекс, половина («Россия», «Вести+", «Культура», «Спорт») сменили названия, детско-юношеский канал, который указ постановил создать на базе «ТелеНяни» Первого канала и «Бибигона» ВГТРК, умер в зародыше из-за распрей двух крупнейших госканалов. Тут еще и Национальная ассоциация телерадиовещателей в интересах регионов предложила расширить первый мультиплекс до девяти телеканалов.

«Весь этот клубок еще можно было бы распутать на уровне правительственной комиссии по развитию телерадиовещания, которую возглавляет зампред правительства РФ Сергей Собянин. Но в связи с назначением мэром Москвы он, скорее всего, покинет эту комиссию. И все вопросы по корректировке указа президента РФ и федеральной целевой программы придется решать лично с главой государства Дмитрием Медведевым (который возглавлял упомянутую комиссию с мая 2006 года, а в мае 2008 году уступил кресло ее председателя Собянину). Вот только вопрос — кто пойдет к Медведеву?» — подчеркивает Леонид Коник.