На ноябрьской сессии регионального парламента депутаты обсудят
законопроект закона Алтайского края «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений
Алтайского края в переходный период». Он направлен на реализацию
ФЗ-83, более известного в народе как закон о коммерциализации
бюджетных учреждений.
Напомним, в соответствии с федеральным законом, действующие в Алтайском крае государственные и муниципальные учреждения будут
преобразованы в три типа госучреждений: казенные, бюджетные и автономные. Законопроект Алтайского края определяет сроки
установления нового статуса учреждений и как будет
осуществляться финансирование их деятельности в 2011 году, то есть в переходный период реализации ФЗ-83.
В соответствии с законопроектом, краевые бюджетные учреждения
должны внести изменения в свои учредительные документы в связи с изменением их финансового обеспечения — с 1 января 2012 года они
будут получать субсидии. Какие учреждения станут казенными,
администрация края определится до конца 2010 года.
Предварительно, в этот перечень уже включены 95 из нескольких
тысяч действующих в крае учреждений (это преимущественно органы
краевой и муниципальной власти).
Выигравшие тендеры краевые казенные и бюджетные учреждения смогут
заключать госконтракты на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд. Правда, содержание этих
контрактов и стандарты, определющие их объем, на сегодня
совершенно не ясны.
В потенциально крупнейшей по численности группе бюджетных
учреждений предполагается, что часть их деятельности по выполнению услуг в рамках государственных стандартов будет
финансироваться бюджетом (в рамках упомянутых тендеров). Часть
деятельности таких учреждений перейдет на самофинансирование.
После уплаты налогов и сборов (за сдачу в аренду имущества края,
переданного в их управление) бюджетные учреждения будут вправе
распоряжаться по своему усмотрению оставшимися на счету
средствами. Разработчики законопроекта предполагают, что они
могут возникнуть от оказания платных услуг, безвозмездных
поступлений от физических и юридических лиц, в том числе
добровольных пожертвований, «средств от иной приносящей доходы
деятельности». Доходы краевых казенных учреждений, если они
будут, станут поступать в бюджет Алтайского края с 1 октября 2011
года.
Критики закона в этой связи высказывают сомнения в том, что
данная схема жизнеспособна, утверждая, что она приведет к росту
коррупции, перекладыванию платы за услуги образования и здравоохранения на граждан, а также чревата массовым банкротством
учреждений.
Полностью перейти на новый порядок финансирования госучреждений
планируется с 1 января 2012 года.
