Константин Емешин: несмотря на поддержку краевого бюджета-2011, я по-прежнему остаюсь оппозиционным политиком!

На ноябрьской сессии АКЗС депутаты приняли бюджет Алтайского края на 2011 год. В его поддержку высказался имевший репутацию оппозиционного политика общественник, председатель правления Алтайской краевой общественной организации «Школа реальной политики», секретарь краевой Гражданской ассамблеи Константин Емешин. Предлагаем вам ознакомиться с мотивами, побудившими его принять такое решение.

— Прежде всего, хотел бы обратить внимание, что, к сожалению, в общественном мнении сформировано убеждение, что ОППОЗИЦИЯ — это те, кто постоянно кричит: «Против, против…». Как описано в классической притче, что когда запускали первый паровоз, то одна дама бегала по перрону и кричала: «Не поедет, не поедет…». А когда поезд поехал, она стала кричать «Не остановиться, не остановиться…».

Думаю, что подобное представление об оппозиции формируют определенные политтехнологи власти, которые хотят сформировать в общественном мнении представление о том, что оппозиция — это маргиналы. Это абсолютно не верно, так как ОППОЗИЦИЯ — это те, кто аргументировано в рамках определенной системы ценностей поддерживает или не поддерживает конкретное ДЕЙСТВИЕ или БЕЗДЕЙСТВИЕ власти, причем делает это с учетом реальной политической ситуации и реальной расстановки политических сил.

Кроме этого, бюджет — это не только финансовый документ, он еще носит и политическую окраску, поскольку отражает приоритеты действия власти. То, что касается финансового содержания, то я вижу, что краевой бюджет традиционно сбалансирован, что кстати очень сложно сделать — выдержать равновесие между интересами отраслей, между статьями затрат (зарплата и другие расходы). Все это надо еще положить на проекты величин тарифов, выдержать некоторый территориальный баланс. Важно сохранить критерии устойчивости и надежности бюджета, и это в условиях продолжающегося экономического кризиса. Сразу отмечу, что действующий председатель комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, вице-губернатор Владимир Притупов, судя по всем формальным финансовым критериям, делает это хорошо. Мне нравится, как оперативно он успевает формализовать любую процедуру распределения денег, что не дает воли бюрократам, даже губернатору, распределять средства по своему усмотрению.

Другое дело — вопрос приоритетов бюджета и механизмов его исполнения. Это уже выходит за рамки возможностей г-на Притупова. Здесь многое зависит лично от губернатора и возможности окружения влиять на настроение первого лица региона. Например, депутаты определили приоритеты прежде всего в социальной сфере, но реально знакомишься с бюджетом и обнаруживаешь, что там прослеживаются иногда необозначенные приоритеты. Так, например, в последние годы, вероятно под давлением оппозиционного действующей власти медиа-холдинга Анатолия Банных, губернатор делает приоритетом такое направление, которое можно обозначить как «Пропаганда».

Губернатор создал и финансово поддерживает ГУП «Регион», которое занимается обычными технологиями пропаганды «великих дел» администрации края за 187 млн рублей на три года. Пропаганда позиции власти для того, чтобы привлечь всех граждан к реализации краевых программ — это благая цель. Однако реально это превращается либо в «сладкие песни» с обещаниями светлого будущего, либо в примитивную «заказуху» против того или иного деятеля либо политической силы. Хотя, конечно, «заказуху» чаще всего отражает сайт Doc22.

Могу привести пример: в конце 2009 года вице-губернатор Борис Ларин пытался сломать руководство Общественной палаты края второго созыва. Пропагандистки все было разыграно профессионально — вроде бы возникло два обращения «из народа», а следом вдруг телевидение «Катунь24» снимает и выставляет ролик против секретаря Общественной палаты края Константина Емешина, а «Алтайская правда» вдруг публикует подряд ДВА материала против Емешина. Сайт Doc22 разразился материалом журналиста Артема Кудинова, за который они потом извинились, а против автора в суде мне удалось выиграть 16 тысяч рублей, поскольку материал не соответствовал действительности.

Поэтому считаю, что тратить миллионы бюджетных рублей на подобную «тупую» пропаганду, которая иногда просто используется для оплаты заказа отдельных чиновников — это нонсенс. Но это не означает, что нужно «валить» принятие бюджета в целом. Депутатам достаточно просто потребовать корректировки 381 Постановления администрации Алтайского края и вернуть себе полномочия по утверждению краевых программ.

КПРФ голосовала «против» по чисто политическим соображениям — они «против этого РЕЖИМА». Это их право. Но я хотел бы еще раз обратить внимании на то, что чем чаще они говорят только «против», тем дальше их умело политтехнологи власти выталкивают в маргинальную зону.

«Справедливая Россия» в Алтайском крае явно реализует политическую установку центра — разыгрывает роль оппозиции, но с другой стороны депутаты фракции учитывают и свои, как правило, коммерческие интересы. Поэтому их поведение тоже можно объяснить.

Реальными политиками оказалась фракция ЛДПР, которая при первом чтении проголосовала «против», а при втором «за», добившись некоторых уступок со стороны власти.

Пафосное выступление лидера краевой «Единой России» Бориса Трофимова в поддержку предложенного проекта бюджета носило явно бравурный характер — вероятно, чтобы порадовать слух неожиданно появившегося на сессии губернатора.

Самая жесткая критика краевого бюджета прозвучала на сессии как ни странно из уст депутата Госдумы от Алтайского края, единоросса Николая Рыжака, который вскользь отметил, что депутаты АКЗС согласились на очень небольшой дефицит бюджета, тем самым создав для исполнительной власти «легкую жизнь».

В заключение хотел бы отметить, что не надо слишком ломать копья по поводу принятия бюджета, поскольку он с момента начала экономического кризиса фактически исполняется в «ручном режиме», а здесь просто вопрос сводится к профессионализму вице-губернатора Владимира Притупова. Пока не обнаружил ни одного факта сомневаться в нем, хотя прекрасно понимаю, что не все зависит и от него. Кроме этого краевой бюджет — это только часть более широкого понятия «казна края», а здесь уже ответственность несут и другие краевые структуры, особенно Главное управление имущественных отношений Алтайского края. Именно оно решает вопросы эффективности использования имущества и земельных отношений, где много упущений. Достаточно вспомнить только проведенную с множеством ошибок кадастровую оценку земли.

По поводу действий других краевых ведомств можно бросить массу упреков в неэффективном использовании бюджетных средств. Так, многие годы остаются неуслышанными предложения проводить аудит расходования бюджетных средств и сделать более эффективной систему государственных закупок. Много вреда наносит стремление Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края содержательный публичный научный анализ реальной экономической ситуации подменить ПИАР-проектами.

Так что, поддержав конкретный текст бюджета, это не означает, что тем самым я соглашаюсь с любыми действиями краевой власти.