Собрание офицеров запаса Алтайского края пожаловалось президенту Медведеву на бездеятельность правительства Путина. Документальная публикация.

Прошедший 4 декабря форум офицеров запаса Алтайского края принял обращение к президенту России.

Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации МЕДВЕДЕВУ Д.А.

103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, 1

ОБРАЩЕНИЕ

Президенту Российской Федерации — Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации на серьезные нарушения, допущенные Правительством РФ, Министерством обороны РФ, в отношении военных пенсионеров.

Уважаемый ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ!

Мы, ветераны Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, военные пенсионеры, в том числе инвалиды, участники боевых действий, прослужившие в нашей армии по несколько десятков лет и отдавшие ей лучшие свои годы и здоровье, вынуждены обратиться к Вам с жалобой на Правительство РФ и Министерство обороны Российской Федерации, которое вот уже около 20-ти лет, нарушают и продолжают нарушать Конституцию РФ, законы РФ о социальном обеспечении и правах военных пенсионеров.

Мы всегда стояли на страже интересов государства и своим ратным трудом, а порой своей кровью, выполняли свой долг перед ним, обеспечили всем гражданам страны мирное небо над головой. И поэтому мы в праве надеяться и требовать от государства соблюдения им продекларированных в законах Российской Федерации прав и свобод установленных для военных пенсионеров.

Однако результаты деятельности, проводимой Правительством РФ, Минобороны РФ, другими федеральными и муниципальными структурами и ведомствами вызывают ощущения, что государство не видит и не слышит нас. В стране принимаются законы, но они не выполняются. Государственная власть забывает о своих обещаниях и принятых законах.

Надеждой, наконец, быть услышанными и восстановленными в правах, стали Ваши последние выступления в средствах массовой информации и интервью, о реформировании Вооруженных Сил и главное о том, что коренным образом будет пересмотрено денежное содержание военнослужащих, а соответственно согласно закона будут пересмотрены и военные пенсии. Мы на это надеемся.

Мировая практика строительства и содержания вооруженных сил признает военную службу как особый вид деятельности, серьезно связанный с конституционными ограничениями прав и свобод людей. Человек, который определяется на военную службу, берет на себя дополнительные обязательства и лишается права выбора места жительства и других прав. Он впредь будет служить только там, где ему скажут. Он добровольно отказывается от других конституционных прав и гарантий.

Военная служба носит характер экстремальной деятельности. Во всем мире, принято, особый характер деятельности компенсируется особыми льготами и компенсациями. Однако у нас Государственная дума, Правительство и Министерство Обороны, принимают акты, нарушающие требования конституции, Закона «О статусе Военнослужащих».

1. Так Федеральный закон РФ Г122-Ф3 от 22.08.2004 г. отменил ст.23 Федерального закона РФ Но5-Ф3 «О ветеранах» от 02.01.1995 г. в результате чего ИСКЛЮЧИЛ меры социальной защиты ветеранов военной службы. Им льготы отменены, а денежная компенсация, как гласит ст.153 закона 3{122- ФЗ не предусмотрена. Кроме того, в Федеральный закон РФ К76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.03.1998 г. (в редакции 2001−2004 п.) внесены поправки, которые ухудшили социальное положение военных пенсионеров.

Так, с принятием названного закона статья 23 признана утратившей силу, меры социальной защиты были переименованы в меры социальной поддержки. В результате ликвидации звания федерального значения «Ветеран военной службы» и приравнивания его по перечню предоставляемых льгот к ветеранам труда, которые были отнесены к льготным категориям регионального уровня существенно снизился уровень их социальной защищенности, ухудшилось материальное положение большого количества ветеранов военной службы.

Снижение статуса ветерана военной службы федерального уровня до уровня субъектов Российской Федерации привело также к существенной социальной несправедливости, так как они стали получать абсолютно разные меры социальной которые зависят от финансового благополучия субъекта Российской.

2. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» и Указ Президента РФ М763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» от 25.07.06 г. в отношении офицеров, проходящих службу по контракту, и следовательно, военных пенсионеров не выполняется государственной властью в части, касающейся установления «размеров окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти».

Более того, Федеральным законом РФ М58-Ф3 «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г. установлено, что «Военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства (ст. 6).

Однако у гражданских государственных служащих пенсия назначается из среднемесячного заработка, до 70% включающего в себя все надбавки и поощрения, а у военных надбавки и поощрения не включаются. В результате пенсия военных пенсионеров в разы меньше, чем у гражданских государственных служащих.

Вместе с тем, Правительство РФ, Минобороны РФ делает все наоборот. Чтобы не повышать военные пенсии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличиваются денежные выплаты в виде различных надбавок, которые потом не берутся во внимание при назначении пенсий.

3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных сил РФ, внутренних войск МВД РФ и органов внутренних дел РФ» от 07.12.04 г. проходящим службу военнослужащим должностные оклады были увеличены на 25%, а о пенсионерах, несмотря на Постановление Правительства РФ 941 — 93 г. — забыли. Во исполнение решения Верховного суда РФ от 01.03.98 г. перерасчет военным пенсионерам за период с 01.01.95 г. по 28.02.98 г. произведен не был, что противоречит ст.19 Конституции РФ и ст.49 закона РФ 4468 от 12.02.93 г. (в ред. от 29.12.04 г. с изменениями от 01.12.05 г.) о пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семей.

4. Государственная власть нарушает социальные права военных пенсионеров: с июня 2002 г. военным пенсионерам до достижениями 60-ти лет отменены льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, электроэнергии, газа, вывоза бытовых отходов, абонентской платы за пользование радиоточкой, телефоном и его установкой, телеантенной. С января 2005 г. исключена норма, в соответствии с которой военнослужащие, уволенные с военной службы, по достижении ими 20 лет службы и более, в освобождении их от уплаты налогов на имущество и землю. Исключено право военных пенсионеров на бесплатный проезд во всех видах общественного транспорта пригородного и местного сообщения. Эти льготы были закреплены и обеспечены законодательно, а закон обратной силы не должен иметь.

Вместе с тем хотелось бы напомнить, что льгота — это не пособие и не субсидия малообеспеченным слоям населения. Льгота даётся не тем, кто не может прокормить себя сам, а тем, кто её ЗАСЛУЖИЛ — самоотверженным многолетним трудом, ратным трудом по защите Отечества, совершил подвиг во славу свой Родины и т.д. (Толковый словарь — «ЛЬГОТА» — особые права, преимущества перед другими).

5. Наши руководители во всех средствах массовой информации твердили, что с 1 января 2011 г. военным пенсионерам повысят пенсии на 7%. И вот кульминация: в Госдуме министр финансов Кудрин заявил, что никакого повышения и индексации зарплаты бюджетникам, в том числе и военным, в бюджете на 2011 год не предусмотрено, а значит и никакого повышения пенсий военным пенсионерам не будет. Выходит, что нас в очередной раз обманули. Гражданским пенсионерам с учетом валоризации повышена пенсия на 45%, а военным — ничего, и даже запланированное повышение на несчастные 7% и те отменили. Зачем обманывать и создавать мнение для всего населения о «неприлично высоких» пенсиях военных пенсионеров.

Если называть вещи своими именами, то государство сегодня не выполняет даже минимальных обязательств перед теми, кто его защищает.

6. Ряд решений Конституционного Суда РФ не только не выполняется, а просто не принимаются во внимание государственными органами. Это решения N78-О от 5.02.2004 г., N211-О от 27.05.2004 г., N429-О от 14.12.2004 г., N220-О от 9.06.2005 г. и другие в части перерасчета пенсий военным пенсионерам с учетом изменения стоимости продовольственного пайка, которые оставлены без внимания. Законодатели и Правительство РФ не нашли ничего лучшего, как исключить из денежного довольствия для исчисления пенсии стоимость продовольственного пайка включив денежную компенсацию взамен продовольственного пайка в оклад по воинскому званию. Нет понятия стоимости продовольственного пайка и нет проблемы.

7. Правительство РФ в отношении этих нарушений бездействует и безмолвствует. В ходе формирования нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации значительным изменениям подвергается система военно- медицинского обеспечения более чем 7,0 млн. военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей. Подлежат сокращению 24 военных госпиталя, 10 военных лазаретов и 51 военная поликлиника, в том числе и 95-я гарнизонная поликлиника в г. Барнауле.

Таким образом, около 2 миллионов граждан (военные пенсионеры, члены их семей будут лишены возможности реализации установленного законом права на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях (далее — ВМУ). В отдельных регионах ближайшие к месту жительства указанных категорий граждан ВМУ будут находиться на значительном расстоянии (от 300 до 2000 километров), а отдельные областные центры (Красноярск, Барнаул, Томск) остаются вообще без ВМУ. Закрепление данного контингента за государственными муниципальными лечебными учреждениями и оказание им медицинской помощи в рамках полиса обязательного медицинского страхования не позволит получать ряд медицинских услуг бесплатно (протезирование, диагностика, медикаменты и др.), если соответствующие изменения не будут внесены в перечень бесплатных услуг полиса и обеспечены финансированием или будет внесена пенсионерам существенная компенсация к оздоровительным выплатам.

8. Особо острой проблемой является недостаточный уровень санаторно-курортного обеспечения. Приобретение билетов к местам лечения и отдыха за счет личных средств, который сейчас ввело Министерство обороны, является грубым нарушением федерального закона о статусе военнослужащих и требует незамедлительной отмены.

До настоящего времени, юридически, не решен вопрос, о создании в обл.(край) военкоматах, где нет гарнизонных поликлиник специальных органов, которые бы занимались вопросом санаторно — курортного обеспечения офицеров запаса. Сейчас военные пенсионеры должны за путевками ездить в Новосибирск.

Таким образом, с одной стороны наши законы трактуют, что «служба в Вооруженных Силах — это особый вид государственной службы, с другой стороны, принимаются законы, которые ущемляют и ухудшают жизнь военных пенсионеров. Благодаря такой «заботе» Правительства РФ и в связи с непрекращающимся ростом цен фактический размер пенсий сравнялся, а у некоторых категорий военных пенсионеров стал меньше гражданской.

Уважаемый Президент Российской Федерации — Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации просим как гаранта Конституции РФ, от имени всех военных пенсионеров Алтайского края, принять меры по устранению допущенных нарушений пенсионных прав военных пенсионеров со стороны Правительства РФ и Министерства обороны. Это требование полностью соответствует ст.2 Конституции РФ, где сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства».

С уважением к Вам Члены Офицерского собрания офицеров запаса и в отставке от имени почти 10 тысяч военных пенсионеров края.