«Концерт закончен?»: алтайские депутаты приняли бюджет после баталий о выплатах работникам скорой помощи

28 ноября состоялась очередная 35-я сессия Алтайского Заксобрания. На этом заседании депутаты в окончательной редакции приняли закон о региональном бюджете на 2025 год. Голосованию предшествовала продолжительная полемика на тему выплат работникам скорой помощи с типичными обвинениями в политическом пиаре и призывами к консолидации.

Началось обсуждение проекта бюджета с выступлений руководителей фракций «Коммунисты России», ЛДПР и «Справедливая России» по поводу того, какие из их поправок были учтены при подготовке ко второму чтению, а какие – нет. Все в итоге заявили, что будут голосовать за документ, несмотря на некоторое недовольство. Такую «сговорчивость» руководитель фракции «Справедливой России» Александр Молотов объяснил чувством ответственности перед избирателями, которое якобы отсутствует у КПРФ. «Нам тоже не все нравится в бюджете. И мы бы тоже, как некоторые наши коллеги, могли бы заняться, по сути, шантажом разработчиков бюджета и сказать, что если они не поддержат нашу поправку, к примеру, о [более значительном] повышении зарплат неуказным категориям бюджетников, то мы вообще не будем голосовать за бюджет. Однако мы отдаем себе отчет в том, что при сегодняшнем раскладе в краевом парламенте и во власти это означало бы полный отказ от диалога с властью, а значит, скорее всего, и непринятие всех остальных наших поправок, за которыми стоят многие тысяч наших избирателей. Как ответственная политическая сила мы никогда так не поступим», - подчеркнул Молотов.

Следующей слово взяла депутат Елена Хрусталева, которую два года назад исключили и из фракции КПРФ, и из партии. Она, подобно Молотову, раскритиковала коммунистов за их протестность, напомнив недавний ультиматум: если в бюджет не заложат средства на выплаты медикам и водителям скорой помощи, то КПРФ начнет сбор подписей за отставку министра здравоохранения Алтайского края, а также проведет акции протеста против «убийства» регионального здравоохранения «понаехавшими чиновниками». «Я не слышала пока выступление ораторов из фракции КПРФ, но исходя из их выступлений на заседании рабочей группы по бюджету, аргументы против бюджета озвучены, и я в своем выступлении хочу им возразить. Традиционно депутаты КПРФ не поддерживают бюджет, как правило, обосновывая свое решение низким финансированием социальной сферы и здравоохранения. В этом году у них появился новый флаг – это необходимость внесения в бюджет края социальных выплат сотрудникам скорой помощи. <…> С учетом дотационности нашего региона и ограниченного объема ресурсов решать проблему нужно начинать с федерального уровня, что происходит в настоящее время. <…> В ходе прямой линии с губернатором Алтайского края был получен ответ, что если не удастся на федеральном уровне, то будут приняты меры на краевом, и проблему обязательно решат. Но это не удовлетворяет ораторов из фракции КПРФ, и они с упорством, достойным лучшего применения, продолжают муссировать эту тему не только на парламентских площадках, но и настраивают население, выдавая себя борцами за справедливость. Что же лежит в основе этой борьбы? Желание решить проблему? Уверена, нет! Скорее всего, личный пиар и желание дестабилизировать обстановку в это непростое время», - предположила Елена Хрусталева.

По подсчетам коммунистов, на выплаты сотрудникам скорой помощи в течение года необходимо 300 млн рублей. Соответствующую поправку к бюджету фракция КПРФ внесла с нарушением установленного срока – после 7 ноября, поэтому ее не стали рассматривать по формальным причинам, пояснил на сессии председатель профильного комитета Александр Локтев.

Когда слово дали представителю фракции КПРФ Антону Арцибашеву, он сообщил, что в ряде регионов уже установили такие выплаты. В Алтайском крае, по его мнению, в любом случае придется принимать аналогичное решение, просто с опозданием в несколько месяцев. «Есть примеры Смоленской, Кировской, Саратовской, Вологодской, Оренбургской областей. Они уже в этом году приняли изменения в свои региональные бюджеты, и уже с этого года пошли доплаты работникам скорой помощи. А у нас продолжается пин-понг какой-той. Федерация говорит: пусть регионы включаются в решение этой проблемы, власти Алтайского края отказываются и кивают в сторону Федерации. <…> И все равно придется возвращаться к этому вопросу - будем принимать изменения в бюджет в феврале или марте, чтобы решить проблему со скорой помощью», - полагает Арцибашев.

Также он акцентировал внимание на том, что средства на выплату в регионе имеются, поэтому при принятии решения никакие другие статьи расходов урезать не понадобится. «Мы абсолютно законно нашли в бюджете 300 млн рублей. При этом не надо никого урезать. Минфин признал, что бюджет будет исполнен как всегда на 92-94 %. А сами в расчетах закладывают исполнение на уровне 100 %, тем самым сознательно занижая переходящий остаток с этого года на следующий. Вот дополнительный резерв. За предыдущие года у нас 6 млрд остатков в бюджете, плюс на конец года будет не менее 10 млрд рублей. Скорая помощь просит всего 300 млн рублей из 10 млрд рублей», - оперировал цифрами коммунист.

Свой спич он завершил обращением к депутатам «Единой России» и заявлением о том, что в решении вопроса с выплатами те якобы ведут себя неадекватно. «Виктор Петрович Томенко сегодня губернатором работает, а завтра он может работать на другой должности в другом регионе. А вы, все товарищи местные, вы остаетесь здесь на нашей алтайской земле. Вы зачем убиваете село, блокируя инициативу по доплатам работникам скорой из бюджета региона? <…> Во все времена было опасно, когда власть теряла связь с реальностью и становилась неадекватной. <…> В ситуации со скорой помощью мы сталкиваемся с полнейшей неадекватностью, по нашему мнению. <…> Не хотите решать вопрос через поправку в бюджет, будем вносить отдельный законопроект. Надеюсь, нас услышали», - резюмировал Антон Арцибашев. В зале раздались аплодисменты, после которых спикер парламента Александр Романенко съязвил: «Все, концерт закончен?»

На этом полемика вокруг бюджета и выплат работникам скорой помощи не закончилась. Следующим высказался депутат от «Единой России» Александр Лазарев. Он заявил, что расходы по выплатам нельзя перекладывать на региональный бюджет, и призвал коллег голосовать за его текущую редакцию. «Нынешней бюджет беспрецедентный. Он как никогда сбалансирован по всем направлениям», - высоко оценил документ парламентарий. Помимо этого, депутат упрекнул коммунистов в том, что они, по его мнению, действуют в ущерб интересам общества. «Очень сложная ситуация в стране. И сегодня как никогда требуется консолидация общества. А вы что делаете? Вы же вызываете раздрай», - возмутился единоросс.

Затем к спору подключилась персек крайкома КПРФ, депутат Госдумы Мария Прусакова, уже упрекнув думцев-единороссов в действиях, которые, с ее слов, якобы вредят населению. «Я тоже рада была бы видеть выделение средств из федерального бюджета, но к сожалению, члены партии «Единая Россия», депутаты от Алтайского края, ваши коллеги, не разделяют наше с вами желание. И уже несколько раз, как раз при внесении поправок о выделении средств на доплаты из федерального бюджета, депутаты от Алтайского края Лоор, Бессарабов, Шаманов просто отказываются принимать участие в голосовании, не давая возможность его принять. Буквально последний эпизод - две недели назад <…>: мой коллега по фракции Алексей Куринный внес поправку о выделении федеральных средств, чтобы это не легло бременем на наш без того очень скромный бюджет. Кстати, депутат другой фракции, Терентьев, поддержал предложение наше. <…> Я бы рекомендовала вам поработать с отдельными вашими членами и тогда все получится», - парировала Прусакова.

Вслед за ней слово взял министр финансов Алтайского края Даниил Ситников: «По скорой помощи очень много было сказано. Действительно, нет окончательного решения на федеральном уровне. <…> Нет сомнения, что в случае консолидированного решения на этом уровне, нам к этой теме придется возвращаться. И об этом говорил губернатор в ходе прямой линии. <...> Всех призываю к конструктивному голосованию».

И подвел черту под столь продолжительной полемикой Александр Романенко: «Коллеги, в заключении дополнение. Еще раз: проблема социальных выплат работникам скорой помощи в Алтайском крае будет решена. Но давайте действовать по порядку. Мы уже договорились: мы повторно обращаемся в федеральные органы власти для решения этого вопроса на федеральном уровне, и я уверен, что нас услышат. Но даже в случае, если нас не услышат, мы это решением примем в Алтайском крае. <…> И рассмотрение этого вопроса я никак бы не связывал с рассмотрением проекта бюджета на 2025 года». В результате 46 депутатов из 63 присутствующих проголосовали за принятие закона о бюджете во втором чтении, а 17 воздержались.

Напомним, что ко второму чтению параметры бюджета скорректировали с учетом дополнительных средств из федерального бюджета в размере 11,3 млрд рублей и предполагаемого роста собственных доходов на 1,4 млрд рублей. Таким образом, доходы составили 180,2 млрд рублей, расходы - 192,3 млрд рублей, дефицит - 12,1 млрд рублей.